第三章当代西方国家选举制度.ppt

第一节 西方国家选举制度的基本原则及其特点 选举制度：以法律的形式规定了选举国家最高权 力机关的代表或国家公职人员的原则、程序和方 法，是各种选举法律规则的总称。 一、西方国家选举制度的基本原则 西方国家的选举制度自产生以来，在各方力量 的推动下，历经了由限制性选举到普遍性选举的 历史发展过程。形成了以下重要的基本原则。 （一）普遍性选举权原则 1.含义 普遍性选举权原则：是指每个享有国家宪法规 定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权 利。 2.意义 普遍性选举权是针对限制性选举权提出的，西 方国家历史上，如财产、种族、性别等都曾经被 作为限制公民获得选举权的资格。 3. 以美国黑人选举权的获得为例 ?美利坚合众国的诞生及其种族问题 1620年12月下旬，“五月花号”，抵达北美大陆东海岸（马萨诸塞州普利茅斯港）。 1775年～1783年美国独立战争 独立战争前的北美殖民地仅300万人，其中50万是黑人，黑人中90％是奴隶。早在16世纪20年代向美洲输入非洲奴隶的贩卖人口的贸易就开始了。 ? 1789年成立联邦 1787年5月至9月，“以修改《邦联条例》为唯一的和明确的目的”、“使全国体制足以应付政府的紧急事务和保全联邦”为名义，除罗德艾兰之外的当时美国12个州的55名代表会聚费城，由乔治·华盛顿任会议主席，经多方讨论、协商和妥协，制订出一部新宪法，即1787年宪法。其主要起草者是詹姆斯·麦迪逊。 1789年宪法经各州批准生效。 ?宪法对黑人选举权的规定： 宪法第一条 第二款规定有色人只计作3/5.（史称“五分之三妥协”） “众议员名额和直接税税额，应按本联邦内各州的人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加所有其他人口的3/5予以确定。自由人总数包括按契约服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人…” ?1861年4月～1865年4月，南北战争，战争结束了美国的黑人奴隶制。 ?1870年通过的宪法修正案第15条确认了黑人公民的投票权（选举权）。 第十五条修正案〔1870〕 第一款 合众国公民的投票权，不得因种族、肤色或曾被 强迫服劳役而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。 第二款 国会有权以适当立法实施本条。 ?黑人争取选举权的艰难历程 在20世纪60年代以前，美国仍有很多南方州通 过修改州宪法和法律，设计出一整套“合法”障碍 以非法手段限制黑人选举权的获得。（教材P66） 如： “人头税条款”、“文化测验条款”、“祖父条款”。 南北战争后，长达100的时间，南方州处于种族 隔离状态，南方州以“分离并且平等”的作法制造 种族隔离。 （不同种族、文化的融合是异常困难的一件事） ?黑人民权运动：20世纪50—60年代 事件的起因：1955年12月1日，阿拉巴马州蒙哥马利城黑人罗萨·帕克斯夫人在公共汽车上拒绝让座给白人，被捕入狱。在青年黑人牧师马丁·路德·金的领导下，全城5万多黑人团结一致 ，罢乘公共汽车达一年之久 ，终于迫使汽车公司取消种族隔离制。 ? 1963年8月，马丁·路德·金组织了 美国历史上影响深远的“自由进军”运 动，率领２０多万名黑人向首都华盛 顿进军，为全美国的黑人争取人权。 ?20世纪50—60年代的美国黑人民权运动爆发，最 终迫使国会1964年通过了第24条宪法修正案。同 年，马丁·路德·金获得诺贝尔和平奖。 （更正教材P66） ?第二十四条修正案〔1964〕第一款 在总统或 副总统，总统或副总统选举人、或国会参议员或 众议员的任何预选或其他选举中，合众国公民的 选举权不得因未交纳人头税或其他税而被合众国 或任何一州加以剥夺或限制。 （二）平等选举权原则 1.含义 平等选举权：是指每个选民所投选票具有同等 的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民 选举产生。 “每票等值,一人一票” 。 2.西方国家选举中曾经存在的多种不平等现象： 第一，议会议员名额分配不均；（每个议员代表的选 民人数不均等） 第二，每个公民所投选票价值不一（复票权）； 第三，选区人口不均衡，造成选举事实上的不公 平。（“选举地理学”） 3.平等选举权的意义 “一切公民享有平等的投票权。这并不是说所有的人都 应该有或者能够有同等的政治影响。有的人由于财产、才 能和地位，比另外的人有更大得多的势力。在民主政体中 究竟应该让重要人物发挥多大的特别影响，是民主主义者 所面临的问题之一。但是，不论一个人是总统还是体力劳 动者，也不论是报纸出版人还是捡破烂者，各人在投票处 都只投一票”。