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第二章 选举制度 代议民主制是现代国家合法性的实现形式。无论是西方是东方国家，都采用了这一制度。 代议民主制的关键环节就是选举制。代议制政府是建立在人民向代表、社会向国家委托权力的基础上的。没有普选制就没有代议制。 选举制度是国家政治法律制度的重要组成部分。它的民主性是衡量一个国家政治民主程度的重要标志。 是进步还是倒退？ 民主化的过程是一个由“暴力”到“非暴力”转化，在其未成熟时期“暴力”的身影随处可见，这正是“议会群架”赖以生长的土壤。 在东欧、中亚等一些转型国家或者地区，民主的诞生不是自身社会自然演进的产物，而是受西方影响的观念产物，它往往起源于街头政治的民主运动，因此暴力色彩是其天然特征。 是进步还是落后？ 什么样的选举制度造就了这样的会场秩序，这样的代表？ 选举含义 比较两个选举定义： 浦兴祖：“选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。”【教材91】 何怀宏：“选举是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有人或一些人中选择几个或一个人担任职务。” 【何怀宏.选举社会及其终结：秦汉至晚清历史的一种社会学阐释.生活·读书·新知三联书店出版,1998.2－3.】 选举制度含义 选举制度的地位 A.当代民主只可能以代议制民主的形式实现，代议机关的产生只有通过完善的选举才能真正反映出民众的意愿。 B.当代民主只有通过公民的广泛参与才能得到保证，选举是公民广泛参与政治的最好方式。 C.当代民主只有在民众的支持下才能得到维持，选举制度所反映的民众支持程度，为政权机关权威的合法性创造了基础。 选举制度的意义 A.有助于国家政治生活的民主化。选举制度的正常运作，不仅为“人民当家作主”，也为人民更换选择、改正自己错误的抉择提供了一种规范化、制度化的程序。 B.有助于提高人民的政治素质。选举制度在提高选民参与感、归属感和责任感及提高选民参与政治活动能力时，不仅提高了选民的政治素质，也使国家民主政治制度的基础更为巩固和坚实。 C.有助于促进社会的稳定和发展。选举制度形成使政治权力交替能以和平方式进行的机制，使那些认同现行体制的各种政治人物，不至于轻易地走向极端，采用暴力手段，从而避免出现严重的社会动荡 我国选举制度的历史发展 民主选举的构想 —新民主主义的探索； 过渡性安排 —《共同纲领》规定实行普选制度； 选举法实施与首次普选 —1953年通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》, 符合当时实际需要，为全国性普选工作奠定了法律基础。 以1954年宪法和1953年选举法为核心形成的我国人民民主选举制度正式确立起来； 曲折与停滞 选举法修订通过 —1979年7月五届全国人大二次会议通过了新修订的选举法 中国特色社会主义选举制度的确立 —以1982年宪法和1979年选举法为标志，中国特色社会主义选举制度正式确立 我国选举制度的历史发展（续） 1979年选举法 选举制度的原则 选举权的普遍性 选举权的平等性 直接选举与间接选举并用 无记名投票 物质与法律保障 选举权的普遍性 年满18周岁，具有我国国籍，没有被剥夺政治权利的精神病人有选举权吗？谁有权确定？ 选举权的平等性 指每个选民，都在平等的基础上参加选举，不允许任何选民有任何特权，也不允许任何选民受到任何歧视。 就选举权而言，?“第四条　每一选民在一次选举中只有一个投票权。”选举权的平等性主要有两个表现：一是一人一票，二是选票价值相等； 就被选举权而言，在选票面前，人人平等。 选举制度的平等选举权原则是一个政治原则 平等性原则的例外 一是原选举法规定，除直辖市以外，县以上农村每一代表所代表的人口数应四倍于城市每一代表所代表的人口数 。（2010年修订后这一例外不存在）。 二是选举法对少数民族与汉族每一代表所代表的人口数也规定了不同的人口比例 三是军队代表的选举。 “第十四条　地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。 ” 第十八条　有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。 第五条　人民解放军单独进行选举，选举办法另订。 城乡比例的历始发展 2010年3月14日，十一届全国人大三次会议高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。 （三）直接选举与间接选举并用原则 注意使用范围：县级以上