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● 中国红十字会监督管理机制探析 孙语圣 （安徽大学 ，安徽 合肥 ２３０６０１ ） ［摘 要 ］ 中国红十字会是政府在人道领域的重要助手，监督管理机制是关系到其运营状况臧否的重要 方面 。 红十字会的监督管理范畴包括对其非营利性、财务 、工作人员的监督 ，其监督形式有法律监督 、内部监 督 、政府监督 、社会监督等 ，善款管理和志愿者管理是红十字会管理机制的重要内容 。 以上内容一起构成中 国红十字会监督管理的基本框架，从而确保红十字会组织的良性运营和健康发展 。 ［关键词 ］ 中国红十字会；监督机制 ；公共管理 ［中图分类号］ Ｆ３０１．１ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００８—４０５３ （２０１５ ）０２—００５７—０５ 近年来 ，媒体上频繁出现关于中国红十字会 公益性和非营利性 ，每年都接收到社会各界及个 接收捐款不透明等问题 。 作为中国最具影响力的 人的大量捐赠 。 任何组织及其个人面对如此多的 非盈利组织———中国红十字会， 其历史悠久 ，人 社会捐赠 ， 都有可能做出有违组织宗旨的事情 、 道主义的精神已深入人心 ，得到政府和社会各界 使组织的运营偏离正常的轨道 。 对红十字会的监 的认同和支持 ， 红十字事业的持续和良性发展 ， 督 ， 首先要看其行为是否违背红十字会的宗旨 、 取决于诸多因素 ；其中 ，是否拥有有效的监督管 恪守红十字会的宗旨 ，其前提就是要求红十字会 理机制将直接影响公众对其信任度 ，关系到红十 以非营利性为行为准则。 红十字会内部的 自我治 字事业的健康运营和持续发展 。 理 ，政府对红十字会的非营利性约束 ，社会对红 一、红十字会监督管理的范畴 十字会非营利性的监督 ，其重要 目的是保证其公 一个组织的正常运营需要进行管理的控制 ， 益性 ，即非营利性 。 管理控制其实就是监督管理 。 合理 、合法 、有效的 （二）对红十字会财务的监督 监督管理是一个组织长久有序运行的重要保证 。 红十字会监督内容的核心是对红十字会的 红十字会属于非营利组织 ，为保证其非营利性和 财务活动进行有效监督 。 为保障红十字会的财产 公益性的品质 ，有必要对其进行监督 。 安全 、公共责任 、非营利性 ，相关监督主体必须要 （一）对红十字会非营利性的监督 对红十字会的财务活动进行全面的检查和监督。 红十字会以保护人的生命 、 健康和尊严 ，促 首先 ，要对红十字会救灾等财务的收入和支出活 进人与人之间的了解 、友谊和合作 ，促进持久和 动进行监督 。 红十字会的各项收入必须合法 ，来 平为宗旨 ，从事灾难救济 、医疗卫生 、战地救护 、 源于合法渠道 ， 财务收入要符合相关法律法规 ， 国际救援等公益性活动 ，是公益性质的社会救助 开展募捐等活动 ，要严格遵守 国家 的收费政策和 团体。 管理制度 。 同时 ，对红十字会的财务支出更要加 中国红十字会在当代主要以救灾、 救护 、救 强监督 。 支出要求产生相应 的抗灾减灾的效果 ， 助等为主要人道事业 。 红十字会有其人道事业的 减少或避免灾 区人员伤亡和财产损失 。 因此 ，红 ［收稿日期 ］2014-１２-０１ ［作者简介 ］孙语圣（１９６７－），男，安徽大学社会与政治学院教授。