【论文】非营利性组织失灵的原因及对策研究.pdfVIP

中国医学伦理学2005年 12月第 18卷第6期总第工04期 一 27一 非营利性组织失灵的原因及对策研究 马敬卫，杨同卫 (t 山东电力高等专科学校 山东 济南 250002; 山东大学医学院医学伦理学研究所，山东 济南 250012) 〔摘要〕如同企业界的 “市场失灵”、政府部门的 “政府失灵”一样，医疗卫生系统等非营利界的失灵正在以多种形式表现出 来。非营利组织失灵的原因主要有:利益的驱动、组织活动经费严重不足、道德的失控、不科学的绩效考评制度。应对非营利性 组织失灵的对策有:建立信息披寡制度和相应的惩戒制度、完善非营利组织的管理体制、形成以政府为主导的多元化筹资体系、 完善 自律与他律相结合的道德约束机制。 〔关键词)非营利性组织;非营利性组织失灵;医疗卫生;医学伦理学;自律与他律;信息披露制度 〔中图分类号〕R一02 文〔献标识码)A 文〔章编号]1001一8565(2005)06-0027一03 TheOriginAnalysisandCountermeasureStudyonNon一profitOrganizationsFailures Ma如[gwei,YangTongwei (1 ShandongElectricPowerCollege,Shandong,JiNan,250002; 2 MedicalEthicsResearchInstituteMedicineSchool,Shandong,JiNan,250012) Abstract;Justasthemarketfailuresinbusinessorthegovernmentfailuresingovernmentdepartment, thenon一profitorganizationsfailuresisdisplayingonkindsofforms.Thereasonthatthenon一profitorganizations failedinclud:seekingprofit,theseriousinsufficiencyoftheorganizationfunds,themoralsoutofcontrol,the unscientific,achievementsevaluationsystem.Thecountermeasuresettleofnon一profitorganizationsfailures include;toestablishtheinformationpublishingsystemandthecorrespondingpunishingsystem,perfectingthe organizationmanagementsystem,formingthemultiplicatedfinanceingmechanism leadingbygovernment, perfectingthemoralrestraintmechanismwhichtheautonomyandtheheteronomyunifies. Keywords:Non一ProfitOrganization(NPO);Non一profitOrganizationsfailures 非营利性组织是作为与政府机构和市场机制相平行的一 性、使命感、多样性、专业性、灵活性、参与性、低成本to]在我 种制度安排而存在的。其存在能够在一定程度上弥补政府卫 国非营利性医院、大学、各种民间团体协会都是典型的非营利 生系统等与市场的失灵。但作为一种制度安排，非营利性组 性组织。 织自身也存在着失灵。我国卫生系统等非营利性组织是在完 2 非营利性组织存在的制度基础及其失灵 善社会主义市场经济体制的过程中发展起来的，具有自身独 非营利组织是与政府机构、市场机制相平行的一种制度 特的特征。在讨论非营利性组织的功能、作用的同时，关注非 安排。作为制度安排，政府与市场都存在失灵。即政府存在 营利性组织失灵问题，对