完善检务公开机制研究【参考】.pdfVIP

2015年第2期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No．22015 (总第’113期) of AdministrativeCadre ofPoliticsAndLaw (SumNall3) Journal Heilongjiang College 完善检务公开机制研究 天津市津南区人民检察院课题组 (天津市津南区人民检察院，天津300350) 摘要：在全国各级检察机关开展检务公开是检察权力接受制约、公开透明运行的要求，也是保障公民权利实现的要求。然 而检务公开在开展过程中存在着认识不足、法律依据欠缺以及相关工作机制不完善等问题。为保障检务公开更好地开展，需 要健全检务公开的组织机构，拓展检务公开内容，创新检务公开途径，建立完善相关工作机制及相关配套制度。 关键词：检务公开；法理基础；机制建设 中图分类号：DFOI 文献标志码：A 14一04 文章编号：1008—7966(2015)02—01 党的十八大报告指出，推进政治建设和政治体制改革， 使用权力一直到遇有界限的地方才休止”[I]。综观国内外， 第六项重要任务是要建立健全权力运行制约和监督体系，其 众多缺乏监督导致滥用权力的事实已经证明孟德斯鸠的这 具体标志之一是：推进权力运行公开化、规范化，完善党务公 一名言的正确性。同时，一切权力也都具有腐蚀性，权力能够 开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、 为谋取私利提供机会和便利的属性决定了其对权力行使者 问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、 具有天然的诱惑与本能的腐蚀作用，而且权力愈大这种诱惑 民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在 力和腐蚀性就愈大。如果不对权力的行使加以必要限制，其 阳光下运行。这一论述中表明了司法公开是建立健全权力运 行使者为满足私欲而滥用权力的现象就无法得到遏制和避 行制约和监督体系的内容之一。对于司法公开的机制建设， 劐引。检察权也不例外，检察机关也出现过滥用检察权的现 各司法机关均进行了深入的探讨和尝试并推出了各自的制 象，如果检察权缺乏必要的监督，滥用检察权的司法腐败现 度。作为法律监督机关的检察机关，为推进司法公开，早在 象将会时刻存在。为防止检察权滥用现象的发生就必须加强 1998年10月25日最高人民检察院《关于在全国检察机关检察权监督机制的建设，通过完善的权力监督制约机制预防 实行(检务公开)的决定》(以下简称《决定》)即开始全面推行 检察权滥用。当前我国对于检察权的监督主要是内部监督和 “检务公开”制度，但同步公开的文件中关于配套制度与机制 外部监督两条途径，相比较而言外部监督更有力也更有效 建设的叙述就十分笼统简单，缺乏操作性。到2006年最高人果，特别是来自人民群众的监督。检察权来自于人民，应当更 民检察院出台了《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的 多的让赋予权力的人民监督，才能保证检察权力为人民所用 意见》(以下简称《意见》)，对“检务公开”进行了完善，并在检 而不是为少数的谋私利的当权者所用。人民群众如何较好地 务公开的基本原则中规定了“开拓创新原则”。该原则要求 监督检察权的使用，最好的办法是检察权的运用情况要让人 “检务公开”应当与时俱进，随着国家的法治进程而更加开放 民群众知晓，也就是检察权的运行必须公开透明。检务公开 和透明。对于“检务公开”的具体内容、范围、方式和途径等， 这一制度的设立，就是要把检察机关使用权力的过程、结果 应当以改革的精神，不断探索，不断丰富，不断完善。党的十 等公之于众，让检察权置于人民的监督之下，确保检察权的 八大报告提出完善司法公开制度之后，检察机