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湖北省财政科技投入绩效评价优化策略探究 球 黄晓玲· 揭建群z 吴新文2 (1湖北经济学院湖北 武汉4302052湖北省科技信息研究院 湖北 武汉430071) 摘 要：科技创新是国家、地区谋求发展优势、实现产业结构升级的必然选择，更是湖北省 实现弯道超越的突破口。然而，科研成果的外部性和信息时代的快捷性都助推着搭车心理的泛 化．尤其是在基础研究领域。湖北省应该根据省情调整好基础研究、应用研究和试验发展方面的 财政科技投入比例．优化财政科技投入绩效评价体系并充分利用其反拨作用是实现科技兴省目 标的关键。 关键词：财政科技投入；科技创新；绩效评价；优化策略 中图分类号：F810．4 文献标识码：A 在科技迅猛发展，国际市场竞 况进行预言的实验表明，从现实生 深入持久的研究，并上升到政府、 争日益激烈的语境下，如何在加大 活的需要出发去构想所期望的科 国家科研战略的高度去认识，揭示 财政科技投入的同时提高科技产 技发明和生活方式比通过严密的 了财政科技投入的必要性，为科技 出的质量和效率是当前世界各国 逻辑推理去展望未来更可靠。同 活动领域“有形的手”夯实了理论 研究的热点之一。当前，“提高自主 时，外生经济增长理论揭示了经济 和现实基础。 创新能力．建设创新国家”的国家 增长对于科技进步这一外生因素 1．2财政科技投入的效率研究 战略正进一步凸显着如何提高地 的依赖性，内生经济增长理论也指 科研创新成果的公共产品属 方财政科技投入的绩效水平这一 明了通过科技投入增加科技产出． 性既奠定了财政科技投入的合法 课题。 进而促成经济的规模递增效应的 地位，又对该投入的效率提出了挑 路径。事实上，科技成果就是资本 战。公共财政理论本以《国富论》中 1财政科技投入绩效评价研 累积的产品之一，是投资的产出， 的“守夜人”为定格的依据，却在 究的进程 是人们追求经济中潜在利润的结 1929—1933年经济危机的驱动下按 自“国富论”指出科学技术对 果。只有根据现实发展需要进行投 凯恩斯的理论开始发挥全面干预 经济发展的重要作用以来。如何通 资，才能有效地推动科技进步。 经济社会的职能。然而，市场调节 过经济投入促进科技进步的研究 然而。投资的主体应该是谁 的主导地位很快将公共财政限定 便展开了。在世界各国加大科技投 呢?科技爱好者的热情和汗水注定 在了市场失灵的界限内，剥夺了其 入．谋求可持续发展的过程中，财 只能是小打小闹，成不了大气候。 盈利性主体的资格，强化了其基础 政科技投入的理论基础、实践经 企业主在潜在利润的诱惑下会进 性公共服务的地位。于是，如何评 验、效率评估等方面的研究均取得 行投资。不过大量的专利成果在导 价该项公共支出的效率便成为一 了长足进步。 入期就被成功地模仿的事实使他 个突出的难题。 1．1财政科技投入必要性研究 们对周期长、耗资大的项目望而却 评价财政科技支出的绩效就 科技进步发端于人们的需要， 步。于是，投入主体的问题成了各 是对其在促进经济社会发展这一 必须通过资源、财富的投入才能得 方面关注的焦点。人们对科技成果 目标上的实现程度进行考量。早在 的外部性、公共产品属性、搭车心 20世纪中期．以OECD主要国家为 以实现。2001年美国聘请10位顶