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年 月 林业资源管理 第 期 关于林地流转问题的探讨 樊喜斌 （国家林业局植树造林司，北京 ） 摘要：林地是林业发展的基础，林地流转是实现林地资源有效配置的重要形式。本文系统分析了我国林地流转的 趋势、存在问题，从法律、制度等方面，对如何推进林地流转提出意见和建议，以期为完善我国林地流转制度提供参 考。 关键词：林地流转；制度创新 中图分类号： ； 文献标识码： 文章编号： （ ） （ ， ， ， ） Department of Aff orestation SFA Beij ing China ： ， ： ， 林地是土地的重要组成部分，是一种重要的生 效率，维护广大农民合法权益，促进社会主义新农村 产要素。林地流转是指在不改变林地所有权和林地 建设具有十分重要的现实意义。 用途的前提下，按一定程序，通过招标、拍卖、协议等 ［］ 方式，有偿或无偿的由一方转让给另一方的行为 。 林地流转是我国市场经济发展的必然产物 近年来，随着农村家庭联产承包责任制度的逐步完 我国法律规定，林地属于国家和集体所有，这是 善和林业改革的进一步深入，林地流转有了长足发 由我国社会主义公有制性质决定的。随着社会主义 展，但是，由于现行法律法规不完善、政府对林地流 市场经济体制的建立和完善，社会对资源的配置已 转行为的政策不明确等原因，林地作为一种具有资