发达国家公共部门人力资源绩效评估的经验及其对我国的启示.pdfVIP

经营与管理 发达国家公共部门人力资源绩效评估的 经验及其对我国的启示 余柳仪 （湖南理工学院，湖南 岳阳! !$$% ） 摘要：发达国家公共部门的人力资源绩效评估的理念、方法和技术都比较成熟，他们设立专门的评估机构、明确考核 主体责任、建立监督体系等经验值得我们借鉴。我们应从树立科学的绩效理念、建立基于绩效的激励机制等方面来 改进公共部门人力资源绩效评估工作。 关键词：公共部门；人力资源；绩效评估；经验与启示 # # 公共部门人力资源绩效评估是公共部门人力资源管理 评估程序，使之成为公务员绩效评估制度的一个重要组成部 的一项重要职能。西方发达国家公共部门一直比较重视人 分，而且实施时要求严格按程序执行。 力资源绩效评估，特别是自$ 世纪’$ 年代末($ 年代初以 （四）重视评估前的培训。比如，澳大利亚“设立专职评 来，随着西方国家新公共管理运动的兴起，绩效取向成为新 〔* 〕 价员，对参加考核评价的职员进行培训” ，让考评人员熟 公共管理运动的核心价值之一。西方各国在积极推行公共 悉设置工作目标、评估反馈、收集反馈意见的方法、要求与流 部门绩效评估的同时，也加强了公共部门人力资源绩效评 程。通过培训，可以改变评估者的评估理念，提高评估者的 估，并且取得了一定成效。古人云：它山之石，可以攻玉。总 素质和评估技能，从而降低评估者主观误差的发生。 结发达国家公共部门人力资源绩效评估的实践经验对改进 （五）实行分级考评，考核标准多样化。德国对公务员 我国公共部门人力资源绩效评估有着积极的借鉴意义。 进行分级考评，各个等级考核标准不同，对受过$ 年基础教 一、发达国家公共部门人力资源绩效评估的经验 育的初级公务员和 年中级公务员重点考评工作数量、质 总结 量、团队精神和责任感，而对中高级公务员则重点测评专业 发达国家公共部门人力资源绩效评估的发展历史相对 成绩、素质、能力等方面。这种区别对待的做法能够反映不 较长，其评估的理念、方法和技术都比较成熟。概括起来，发 同等级的公务员的职位内容、要求及其特征，可以避免套用 达国家的公共部门人力资源绩效评估具有以下几个方面的 一个考核标准所带来的笼统、混乱和不客观性，而使考核具 经验值得我们借鉴： 有真实性，能达到有效考核的目的。 （一）设立专门的绩效评估机构来组织、领导评估工作 （六）注重考核者与被考评者之间的双向交流，鼓励员 的实施，从组织上保障评估工作的落实。以英国为例，英国 工积极参与绩效评估的过程。澳大利亚鼓励在每一评估过 中央政府在内阁办公厅设置管理机构领导评估工作，地方政 程中考评者与被考评者之间就评价工作进行讨论和协商。 府评估的组织领导工作由“评审团”负责，评审团的成员由 美国的考绩制度推行一种“提前警告”的办法，即单位主管 四部分人员组成：“一是本部门的最高负责人；二是实际执行 必须提前在正式业绩考评* 个月之前向工作业绩不良的人 〔 〕 提出警告，以促进其改进工作，公务员参与计划过程。英国 人；三是工会的负责人；四是被服务的第三方人员。” 。 （二）明确考核责任主体，建立监督体系。比如德国，他 在对工作人员进行考核时，其上级要与工作人员本人对评估 们“以处级部门为评估单位，直接上级（处长）为第一考核