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市政公用工程成本控制分析 李进 山东营特建设项目管理有限公司 山东 250000 【摘要】随着经济体制改革的不断深化，建设市场竞争的日益激 烈，现代市政工程的日益复杂，社会专业化的不断深入，使得市场对 市政工程建设项目的成本管理提出了更高的要求，如何确定项目成本 并进行有效控制，为业主提供造价低、质量优、工期较短的市政建筑 产品，成为了施工科学管理过程中必不可少的重要环节。以下是本人 根据从事市政工作的经验与体会试谈的几点浅见： 【关键词】市政建筑，成本控制，管理体制 中图分类号：TU99 文献标识码：A 一、 市政工程的主要特征 1、 涉及专业种类较多，包括道路、桥涵、排水、污水处理、 城市防洪、园林、道路绿化、路灯等工程，常需跨专业协调。 2、 施工地点较多，分布于市区、市郊及外埠，成本控制受施 工条件、材料运输、周边交通干扰、安全文明施工等费用的直接影响。 3、 部分工程为改建工程，要求其他方面的配合工作同步进行、 及时到位。 4、 业主多为政府部门，工期紧、垫资多，而政府工程资金准 时到位率又较低，因此加大了企业在筹资方面的财务费用，丧失了资 金的时间价值。 1 5、 多家单位共同协作，施工过程中涉及电力、燃气、热力、 自来水、电信、照明、绿化及公共交通设施等多项配套工程，对管 理水平、协调能力有着更高的要求。 二、 市政工程成本控制的主要问题 1、 成本控制意识不足，管理体制不完善 ⑴ 企业忽视员工对成本控制的认识程度，使得员工对成本控制 与自身关系的意识较为淡薄，造成员工在基础材料收集工作中缺乏认 真调研和积极主动。 ⑵ 企业各部门分工清晰，但实际工作中过于独立、缺乏沟通， 造成信息不对称，导致生产成本在整个施工过程中难以降低。 ⑶ 对项目分散尤其外埠工程较多的企业，成本管理经常失控， 不具备时效性、真实性和可操作性，同时项目经理经济责任制的不完 善、责权利的不统一、奖惩制度的不明确，也导致成本控制的积极性 难以调动。 2、 施工技术方案不经济，受控时间跨度不完整 ⑴ 施工方案编制欠妥，单纯考虑技术因素而忽略建设成本。 ⑵ 成本控制的范围大多只从项目开工到项目竣工，重视施工直 接费而忽略了其他阶段，对项目全生命周期的控制力度不足。 3、 一味追求工程进度，实际施工方案与投标施工方案不符 ⑴ 投资者考虑到某些工程的特殊性或希望项目提前交付而要求 加快工程进度，从而加大工程造价。 2 ⑵ 承包单位从科学合理的角度编制施工组织设计，但实际施工 中又从最方便施工的角度出发，造成造价失控。 4、 设计变更、签证混乱，清单漏项或工程数量含糊不清 ⑴ 企业对招标文件解读不细致、对签订合同的主要条款拟订不 准确。 ⑵ 施工过程中工程量清单中的措施项目清单与实际施工内容不 符、发生变更未及时签认。 5、 浪费严重 成本开支范围的界定与执行不严格，未采取预防成本失控的技术 组织措施；工期被不合理压缩，周转材料的周转次数减少；完工后临 时性增加的人工、材料、设备闲置较多，造成浪费。 三、 加强市政工程成本控制的建议与措施 1、 加强成本管理意识，完善成本管理制度与控制体系 ⑴ 市场已逐步进入微利时代，成本控制的好坏直接影响企业利 润的高低，因此企业应注重培养员工的成本节约意识，引导员工正确 认识每一个岗位的工作价值，将成本管理融入企业文化，加强员工对 成本管理的认同、提高其成本管理的素质及对管理责任的担当。 ⑵ 确立以项目经理为核心，全面控制、全员参与的管理体系， 根据预算、技术、材料、机械管理、财务、安全文明管理等岗位进行 责任分解、引入激励机制、将责、权、利充分结合，采取目标控制、 核算考核等措施，由企业对项目的成本受控情况定期考核，项目完成 3 后进行经济效益评估，根据已制定的成本控制标准对项目经理及其团 队予以奖罚。 2、 优化施工方案，加强全过程成本管