中国的教育体制改革.pptVIP

1.2 高等教育体制改革 改革开放以来，高等教育为中国经济社会发展提供了宝贵的人才资源。在高校大规模扩招之后，中国高等教育的问题也提早暴露了出来。为促进高等教育的更快发展，高等教育改革显得格外重要。 积极推进高等教育自学考试 努力挖掘对高等教育投入的渠道 充分利用金融手段促进高等教育发展 二 数据1 1 数据2 1 年份 财政性教育经费（亿元） 国内生产总值（亿元） 比例(%) 2008 10449.63 300670 3.48% 2009 12039.17 335353 3.59% 2010 14566.18 397983 3.66% 2011 18060.9 471564 3.83% 2012 21984 519322 4.23% 自从1993年国务院首次提出4%的目标到今天，经过近20年的马拉松长跑，多年的梦想终于成为现实。 数据3 2 世界各国教育经费数据对比（2010年数据） 中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍。日本为4.28%，韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的2.28倍，巴西为2.29%，是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位。 4%的蛋糕怎么分 1 　1 经费首先保证雪中送炭 （1）一个极具代表性的事例是，中央财政的阳光开始照耀到中西部地区的地方高校身上。 （2）加大了学生的资助力度。 2新增教育经费主要用在薄弱环节，让民众直接受益 对于新增教育经费的管理和使用，相关部门以公众利益为目标导向，薄弱环节和关键领域成为投入重点，实现了“四个倾斜”：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜；向特殊困难学生倾斜；向建设高水平教师队伍倾斜。 教育部提出要“补短板”，而首当其冲的短板就是学前教育——因为多年“欠债”，学前教育已是教育体系中最薄弱的环节，“入园难、入园贵”成为社会热点难点问题。 　 　作为北京市的一个普通市民，林女士并不是很清楚各级政府是如何去补学前教育这块短板的，但她能明显地感觉到，国家开始重视幼儿园并增加投入了。因为，在CPI指数居高不下的背景下，她女儿所在幼儿园收费去年反而下降了。 　　林女士的女儿就读于一所单位自办园，已经上了两年多。之前，每月保教费和生活费合计要交1600元，而从去年春季学期开始，缴纳费用变成1000元。“幼儿园肯定是拿到国家的财政补贴了，否则怎么可能少收钱呢。”林女士认为，按照幼儿园现行收费标准，如果没有政府投入根本不可能维持正常运转。 　　让林女士产生上述感受的，是以下这些看似枯燥的政策和数字。 　　数据显示，为扩大学前教育资源，中央财政累计安排专项资金253亿元，主要用在支持中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园和支持农村中小学增设附属幼儿园，扶持民办幼儿园发展以及幼儿奖补等项目。 　　按照“地方先行，中央奖补”的原则，中央财政全面启动学前教育资助工作。2012年共安排奖补资金8亿元，重点支持24个省份开展此项工作。 　　在中央财政和各地的共同努力下，全国学前教育资源快速扩大，2010～2011年全国新建、改扩建幼儿园4万多所，新增在园幼儿560多万人，增长量超过前10年增量的两倍；学前3年毛入园率达到62.3%，提前实现“十二五”目标。 三 1 2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。 存在问题 规范、体制不健全。 2  由于我国尚未有《预算法》，行政文件的效力有限，虽然在一些地方有了预决算过程，也有其他各种制度形式，但在实施过程中依然存在过多的人为干扰因素，执行不够严格，经费管理制度的严肃性尚未完全确立。甚至出现了一些地方政府将上级教育专项转移支付打入当地财政收入户头的明显违规行为。还有一些地方资金分配和拨付不够及时，导致接近年底还有大量资金未能使用，而该年度应该做的很多事却未做起来，不只接着又影响下一年度的预算，更大的损失在于贻误了与之相关的一大批教育当事人的成长发展机会。 规范、体制不健全。 2  教育财政经费用来干什么，这是很多地方至今不甚明了的。加之现有教育管理体制存在条块分割、多头管理、层次多、环节多、运行成本高、效率低等特点，不少人想当然地认为增加的经费应由每个部门都分一杯羹，淹没、模糊了政府教育财政投入总目标。不少地方仅仅将政府的宏观政策作为经费投入的由头和框框，缺少依据当地实际情况解决当地教育实际问题的具体方案和目标，缺少对当地经费需求的全面了解和系统深入的分析，从而导致教育经费使用的绩效不明显，花了大量的冤枉钱。例如，说到教师培训重要，某地教委所属十五六个部门就都争着