三中全会开启国企改革新思路.docVIP

三中全会开启国企改革新思路党的十八届三中全会对中国的改革开放具有划时代的意义，将开启中国改革的新纪元。其中，国企改革在三中全会上获得新的突破，开启新的思路，打开新的局面。 　　我国国企改革历经了35年，跟随着改革开放的全过程，共分三个阶段，一路走过来的： 　　第一阶段国企改革始于八十年代初，受启于农村土地联产承包的经验，政府对国企简政放权、放权让利，实施两轮承包经营，激发企业活力。 　　第二阶段是九十年代，政府对国企抓大放小，有进有退，明晰新的市场定位，推动多种经济成分竞相发展。 　　第三阶段是中国2001年入世之后，国企改革推进大面积的股份制改造，构建法人治理结构，推行现代企业制度，但是近五年，我国国企改革基本上没有什么新的招法和新进展，处于停滞之中，局部地区甚至出现了国进民退的倒退局面。十八届三中全会抓住了这样的一个关节点，寻求国企改革的新突破，为我国的经济转型带来了新希望。 　　三中全会开启国企改革的新思路中主要有四大亮点： 　　一是着力打破垄断，引入竞争，维护市场经济公平公正的竞争环境。目前，我国共115个央企，基本形成了资源性产业和主导产业的垄断局面。表现为政府垄断权利，让国企垄断资源、垄断市场、垄断价格，从而获得垄断利润。国企用高利润，实施高工资、高福利和老总高年薪制，引发行业分配不公和腐败案件。由于垄断排斥竞争，使国企高成本、低服务，群众意见很大。例如民航经常晚点，民间银行创办难、油价、电价放不开等，都是垄断体制造成的。只有打破垄断，引入竞争，充分运用市场机制，才能打开国企改革的新局面。 　　二是将国企拆分，形成经营实体，进行市场化运作。总结吸取铁道部改制为国有铁路公司，进行适当拆分，按市场化法则进行运作的经验和中石油腐败案的教训，将国有大垄断企业拆分，改变大一统局面，形成多个新的经营主体，投入市场竞争，引发新制度红利，拉动经济增长。今后垄断企业的适度拆分是一个必然方向，也开启了国企改革的新亮点。 　　三是国有企业去行政化。这也是政治体制改革在国企改革中的反映。过去我国学习前苏联斯大林模式，国有企业实行行政化管理，有的是部级，有的是厅级，有的是处级，分为若干的行政级别，干部的任免也实行行政级别的管理，这是前苏联模式给我们留下的后遗症。目前的高校行政化、科研单位行政化、国有企业行政化，将这些市场主体分别变成政府的附属物，政企不分、政事不分，这也是我国经济落后的主要根源，也是改革的主要着力点。这次改革从国企先走一步，实行国企去行政化。其实企业在何地，就应该是何地的企业，没有必要划分为中央企业和地方企业，目前世界上唯独中国还照前苏联模式，拘泥于此。国企也没有必要行政分级别，都应该是市场主体，无行政级别，靠本事竞争，从竞争中谋求发展。改革开放35年后，在我国市场化改革30载中，我国国企找到了新的坐标和定位，去行政化是一个新的亮点。 　　四是解决国有企业独资和控股问题，实行产权多元化。这也是国企过去搞不活，改革不到位的主要原因。十八届三中全会提出，要吸引民间资本，到金融、铁路、电信等国有部门进行投资，吸引海外、南方资本到黑龙江国企投资，通过推进民营资本参股实施产权多元化，改变国有独资一统天下的垄断局面，以此增加国企的经营活力;另外股权多元化之后，民资、外资进入国企，也有了发言权和管理权，改变国企独资控股的局面，引入竞争，形成良好的法人管理结构，实施现代企业制度，由股东大会选举董事会，董事会按照市场法则选聘任命总经理等企业管理者，从而打破国资委和组织部统管国企领导班子的旧格局，把上级的任命制改革为竞选制，由垂直管干部变为民主选干部，才能解决国企彻底去行政化问题，才能真正让国企由政府的附属物变为市场主体，在竞争中做大做强。 　　十一届三中全会为国企的改革带来了希望，开启了新思路。国企活则经济活，主体强才能市场旺，以此推动全国经济转方式调结构，真正打造中国经济升级版。 The third plenary session of the 18 for Chinas reform and opening up is of epoch-making significance, will open a new era of Chinas reform. Among them, the state-owned enterprises in the third plenary session of the new breakthroughs in reform, opening a new train of thought, open up new prospects. Chinas soe reform after 35 years, with the whole process of reform and opening up, is d