社会管理创新中公民利益诉求表达机制探析以铜仁地区为例.pdfVIP

第17卷 第1期 铜 仁 学 院 学 报 Vol. 17 , No.1 2015 年 1 月 Journal of Tongren University Jan. 2015 【政治与法律】 社会管理创新中公民利益诉求表达机制探析 ——以铜仁地区为例 谢德根，靳永翥 （贵州大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025 ） 摘 要：以铜仁地区为例，试图基于公民利益诉讼表达机制来加强社会管理创新。公民利 益诉求表达机制包括利益诉求表达主体（公民），公民与政府互动的制度体系及运作方式（渠 道、路径），利益诉求表达客体（政府）三个构成部分。根据理性选择制度主义基本观点，探 讨公民进行利益诉求表达的动机以及约束、引导因素。运用系统分析法剖析其构成部分，寻找 问题根源，提出理论性对策，以完善公民利益表达机制，满足公民利益诉求，化解社会冲突， 维护社会秩序，最大限度发挥公民利益诉求表达机制的社会管理功能。 关键词： 公民利益诉求表达机制； 社会管理创新； 制度理论； 法治政府 中图分类号：C916.2 文献标识码：A 文章编号：1673-9639 (2015) 01-0064-06 一、导论 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会 近年来，铜仁地区社会管理创新在普法依法治 管理格局。十八大指出加强和创新社会管理要畅通 理过程中取得了重大成就，例如沿河自治县总结了 和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。 新时期重大矛盾纠纷现状特点并提出了相应对策， 完善公民利益诉求表达机制，加强社会管理创新， 印江自治县刀坝乡农村矛盾纠纷调解方法的创新， 成为党、政府和社会在新时期的新任务。 万山区社会网格化管理的“三创新”等。但现阶段， 目前创新社会管理的研究比较多，主要是基于 随着经济、社会的发展，利益主体趋向于多元化， “目标—路径”理论，通过分析创新社会管理中存 其利益关系更加复杂，社会利益格局将进一步调整。 在的问题并提出解决路径，且路径创新集中在公民 各利益主体为了满足利益需求，通过各种渠道向政 参与、非政府组织、网络媒体等方面。例如，廖晓 府部门表达其利益诉求；但有一部分利益主体遇到 明、邱安民分析了社会管理创新中动阻力因素和因 的现实困境是通过合理合法或体制内的渠道无法满 应之策[1] 。魏芙蓉、于新恒研究了中国社会管理创新 足利益诉求表达需求，而被迫采取体制外利益诉求 面临的瓶颈及解决路径[2] 。张再生、吴云生探讨了公 表达方式，导致各类群体性事件等社会不稳定因素 民参与社会管理创新中存在的问题及健全公民参与 不断产生，严重影响社会稳定和谐。面对利益诉求 社会创新的对策建议[3] 。程琥论述了公民参与社会管 表达无法满足而产生的大量社会问题，党的十七大 理机制创新的路径研究[4] 。卢丽华剖析了我国当前非 指出加强社会管理，维护社会的安定团结，要健全 政府组织社会管理角色现实困境及原因，提出了彰 收稿日期：2014-10-16 基金项目：本文系贵州大学研究生创新基金项目“ ‘农村问题’与‘问题