社会治理法治化体制机制创新探索.pdfVIP

２０ 15 年第 3 期 经济研究导刊 Ｎｏ．3 ，２０15 总第 257 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．257 社会治理法治化体制机制创新探索 赵 传 君 （黑龙江大学东北亚经济研究 中心 ，哈尔滨 150080） 摘 要：社会治理法治化是一项复杂的系统工程，要实现建设法治社会的战略目标，一方面需要培养和强化公民 的法律意识和法律观念，另一方面则需要进行司法体制机制创新，包括立法、执法和调解方式的创新。 关键词：社会治理；法制化；体制机制创新 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015 ）03-0318-02 德治国相结合” 。“必须坚持一手抓法治，一手抓德治”。 如何 一、体制机制创新要在宪法原则和宪法框架内 把法治和德治有机结合起来，需要通过创新体制机制来解 进行 决 ，仅仅停留在理论上和 口号上是远远不够 的，这是依法治 实现社会治理法治化是中共中央十八届四中全会提出 国的一个难题 ，需要创新思维和创新思路 。 法治是民主基础 的战略目标，要实现这一战略目标必须要进行体制机制创 上的法制，而民主则是法治框架下的民主，我们在理论上都 新。 然而，我们必须清醒认识到体制机制创新要有一个大前 知道二者是相辅相成的，但在实践 中如何处理好二者 的关系 提，这个前提就是必须要以宪法为依据，以宪法所确立的基 需要进行体制机制创新。 如果没有制度保障和机制约束，只 本原则作为体制机制创新的基础 。 宪法是党和人民意志的集 强调法治就可能损害公民的民主权利 ，而只强调民主就会破 中反映，是国体和政体的基本保证，是国家的根本大法，所 坏法治社会的根基，走 向无政府主义。 法治与党的关系是我 以，体制机制创新绝不能脱离宪法原则和宪法轨道，否则，法 们建设法治社会不可逾越 的一道考题 ，也是党 内外、国内外 律制度和司法体制机制创新就会滑向错误方向，甚至违法， 都非常关注的一个重大问题。 在理论上我们能说清二者的关 —宪法。 宪法序言中明确规定了中 系，即党领导和监督立法、司法活动 ，以保证国家的性质 、社 即违背国家的根本大法—— 国共产党在国家的领导地位；宪法第一章第一条规定社会主 会主义制度和前进主向，任何党组织和党员干部都要受到宪 义制度是国家的根本制度 。 我们无论怎样进行法律制度和司 法和法律的约束和规范 ，任何人都不能凌驾于法律之上，但在 法体制机制方面的创新都不能否定、损害和削弱宪法中的上 实践 中如何保证则需要体制机制创新。 述规定。 在上述大前提下我们来探索社会治理法治化的体制 二、立法与执法体制机制创新的思路 机制创新： 一是根据建设法治社会的要求，对社会各个领域的法律 建设法治社会首先要有法可依，科学立法、民主立法是 制度与机制进行创新 。 建设法治社会，依法对社会进行管理， 社会治理法治化的重要前提 。 根据宪法规定，各级人民代表 要求社会政治与经济生活的各个领域都有科学、公平的相应 大会是中国的立法机构 。 要实现立法的民主化和科学化，立 法律制度和法律约束机制，而目前中国现行的一些制度安排 法机构 的遴选和组成必须要有广泛 的代表性和充分的民主 和机制设计还远远不能适