论战后日本的产行业合理化计划.doc

论战后日本的产行业合理化计划 一般说来，战后推行产业合理化政策的15年间，日本政府所制定推行的经济计划，即复兴期的“影子”计划和高速增长前期的3个经济计划，原则上是作为“指导性”或“诱导性”计划付诸实施的，并不具有强制性。据此，一些学者便干脆否定经济计划的意义，认为经济计划不过是一种装饰，实际上未起任何作用，进而强调战后日本经济的发展完全是市场经济自律运动和民间企业的活力所带来的结果。另一方面，包括中国、日本、美国的多数学者并不否认经济计划的作用，但在评价的程度上却显示出巨大的差异。 其实，在论述战后日本的经济计划时，人们往往忽视了这样一种区别，“计划”作为国家干预国民经济的重要手段，其范畴不应仅限于长期经济计划上，日本在推行产业合理化政策的过程中，除了国家的中长期经济计划外，还有更多具体且更具强制性实施意义的部门经济发展计划和产行业合理化计划。为了表述上的方便起见，这里不妨把前者称为“大计划”，而将后者称为“小计划”。这两种计划所构成的内在关系是，“大计划”是从宏观经济的角度出发，粗略地勾勒出未来一个时期内经济发展的走向，并测出届时可能达到的各项经济指标，同时在计划中公开声明政府为促进目标的实现所采取的政策和手段；“小计划”则是以“大计划”所提示的方向和目标为依据，对特定产行业在特定时期内所要达到目标及有关政府部门为实现该目标将在财政、金融、租税、汇兑等政策上所采取的措施作出