妇女小额担保贴息贷款实施效果研究——以江西永修县和甘肃成县为例.pdfVIP

2015年2月 中华女子学院学报 Feb．2015 ofChinaWomen’s No．1 第1期 JournM University 妇女小额担保贴息贷款实施效果研究 ——以江西永修县和甘肃成县为例 李树杰 摘要：迄今已经实施了五年的妇女小额担保贴息贷款政策的实施效果如何，是政府和业界关注的 重点。本研究采用实地抽样问卷调查、数理定量统计的方法，对该公益性普惠财金政策的实施效果进 行了进村入户问卷调查．然后借助sPss统计软件对数据进行整理和详细的统计分析，再采用多层线 性回归的方法构建了“贴息贷款偿还率模型”和“借款妇女对贴息贷款政策满意度模型”。依据统计分 析结果以及影响偿还率和满意度的相关变量及其参数，提出上调贷款额度上限、将贷款期限的决策权 授予金融机构、对乡村妇女灵活采用个人信用担保放贷、简化审放贷手续、向农村妇女定期提供创业 知识和技能培训等增值服务的五条政策建议。 关键词：妇女创业：担保；小额贴息贷款 收稿日期：2015一01一05 DOI：10．13277九cnki．jcwu．2015．01．008 中图分类号：C913．68 文献标识码：A 作者简介：李树杰，男，中华女子学院金融系教授，经济学博士，主要研究方向为中小银行、微型金融 发展与创新等。100101 妇女创业就业的绩效，同时探讨政策设计与实施 一、引言 过程进一步完善的可能，使这一惠及广大城乡妇 为了贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定 女的好政策发挥更大的社会效益，2013年7月和 重大决策部署，帮助妇女解决创业就业过程中遇 10月，本课题组分别深入江西省永修县和甘肃省 到的资金瓶颈问题，鼓励妇女以创业带动就业， 成县，对借款妇女发放问卷，进行调查研究。本文 即是根据问卷调查数据，开展的定量研究和定性 支持“三农”发展，2009年7月27日，全国妇联与 财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部 分析。 等四部委联合发布了《关于完善小额担保贷款财 二、研究设计 政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》(以 下简称《通知》)。【1】五年来，该政策在解决妇女创 (一)研究方法与样本 业就业方面发挥了显著的作用。截至2013年第 本研究采取的核心研究方法分为五个步骤： 四季度末，全国累计发放小额担保贷款1803．36一是设计问卷和开展抽样调查；二是汇总调查数 亿元，获贷妇女358．07万人次，中央及地方落实据，开展描述性统计分析；三是开展变量回归统 财政贴息资金113．39亿元。① 计分析；四是构建回归模型；五是提出结论和政 为了进一步总结《通知》的实施经验和地方政 策建议。问卷由10个方面的内容构成，共包含32 府在落实政策中取得的成绩，深入研究该政策对 个指标(见图1)。限于篇幅，本文主要就后三步展 (D参见：中华全国妇女联合会官网“中国妇女网”的“小额贷款”专栏的“项目介绍”。 一50— 万方数据 即，影响妇女小额贷款偿还情况的变量推测 主要来自图1中的第2、4、6、7部分的变量，而影