宪法实施与法治de中国化.pdfVIP

· 28 ‘ 董和平： “依宪治国”必须树立的基本理念 2014年 11月 的最终 目标和价值实现。 程的社会监督，焕发人民参与国家民主法治建 在法治建设中坚持人权理念，首先要致力 设的积极性和主动性，以政治人权的进步促进 于人权保障法律制度的健全与完善。要贯彻宪 其他人权的全面实现。 法中的人权保障基本原则，通过完善具体法律 坚持人权理念，还要重视司法过程 中的人 制度落实宪法赋予公民的各项基本权利，形成 权保障，构建中国特色的有效的人权司法救济 结构完整、内在统一、多层次协调的人权法律保 制度。要按照 《决定》关于司法体制改革的基 障体系，为人权保障的实现提供法治支持。 本思路和具体部署，完善司法管理体制和司法 坚持人权理念，还要重视政治人权的保障， 权力运行机制 ，规范司法行为，加强对司法活动 重点是完善人民当家做主的制度建设，实现社 的职能监督和社会监督；保障人 民群众参与司 会主义政治的内在民主性。要完善以人民代表 法 ，充分发挥人民群众在司法调解、司法听证、 大会制度为核心的民主政治制度，拓展人 民参 涉诉信访等司法活动中的民主参与权利；同时 与政治管理和社会管理的途径，建立健全人民 完善人民陪审员制度和人民监督员制度 ，构建 群众民主参与的具体机制和程序，鼓励和规范 开放、动态、透明、便 民的阳光司法机制 ，“让人 各政党和各人民团体的政治参与，发展和落实 民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。 民主协商，推进政务公开依法行政，强化政治过 宪法实施与法治的中国化 郑贤君(首都师范大学政法学院教授) 无论英国法治还是德国早期的法治国，形 期以来，外国法理论支配了我国法治与宪法理 式主义法治之下的议会立法不受限制为法治蒙 论，这在相当程度上影响实践中法治与宪法的 上了一层工具主义的阴影，缺乏宪法约束的本 本土化。这些理论主要包括：三权分立理论；美 质是对人权和基本权利保护的淡漠。目前，在 式或者欧式违宪审查理论 ；司法中心主义；自由 世界范围内，形式法治主义已然被实质法治主 主义宪法理论；权利的事后救济理论；代议制理 义所取代 ，并突出和强调人权保障和法院的作 论等。这些外国法理论固然丰富了我国法治的 用。但是，形式法治的工具属性不仅不能改变， 内涵，但因水土不服，故而仍有相当的副作用。 反而应是法治国家理念之根本。“形式法治国 这些负面影响表现如下 ；一是以三权分立作为 当为法治国理念之根本结构，而实质法治国理 理论前提研究我国的法治与宪法问题；二是在 念恐只居于作为弥补形式法治国制度上可能偏 情绪上滋生抱怨不满、悲观与失望；三是对 中国 差之用。”宪法实施正是弥补和纠正这一偏差的 宪法视而不见，唯外国马首是瞻，将外国宪法当 制度机制。 作试金石评判我国制度；四是缺乏针对我国国 情的鲜明的问题意识 ；五是实践中不利于中国 一 、 人民民主的法治与宪法传统 特色社会主义法治和宪法发展，影响对症下药； 六是体系思维匮乏，缺乏理论及民主与人权保 人民民主是我国法治的理论基础，表现为 障的价值指引。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。长 民主集中制是宪法确立的国家机关的组织 第 36卷 第