新常态下加强农村治保组织建设的实践探索及其思考——以衢州市衢江区为例.pdf

2015年第2期 公安学刊——浙江警察学院学报 Apr．，2015 Public Science of Police No．2Ser．No．148 总第148期 Joumof——Joumal Security ZhejiangCollege o治安学研究 主持人：郭建华 新常态下加强农村治保组织建设的 实践探索及其思考 ——以衢州市衢江区为例 口黄忠京 (衢州市公安局衢江区分局，浙江衢州 324000) 摘 要：加强农村治保组织建设，是新常态下夯实公安基层基础和践行“枫桥经验”的实践要求。由于 诸多因素的影响与制约，农村治保组织存在诸多的问题。衢州市公安局衢江区分局结合当地治安实际，通 过重组结构、扩充内涵、激发活力，切实推进村级治保组织规范化、实体化建设，实现了将辖区社会资源转 化为警务工作优势，有效突破了农村派出所孤军奋战的困境。面对新常态下社会治安形势的要求，必须进 一步从加强沟通、获取支持，完善制度、强化培训，传承经典、创新思路，强化管理、注重引导等方面入手，全 面加强农村治保组织建设，夯实社会治安基层基础。 关键词：治保组织；基层基础；实践探索；新常态；衢江区 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-3040(2015)02-0035—05 治安保卫委员会(以下简称治保会)是我国宪 一、加强农村治保组织建设的重要意义 法确定的群众性治安保卫自治组织，受村民委员会 (一)加强农村治保会建设是对中央社会治理 和公安派出所领导。治保会的性质和任务，决定了 新要求的深入贯彻。党的十八届三中全会提出了 它是社会治安工作基层的基层、基础的基础，是维 推动国家治理体系和治理能力现代化建设的新要 护社会大局稳定的第一道防线、第一层根基。在经 求。要实现基层社会治理体系和治理能力的现代 济社会快速发展、社会管理不断创新的新形势下， 化，必须转变方式和方法，做到多元主体参与，通过 农村治保组织结构和工作模式明显滞后，功能弱 依靠和发挥基层群众自治组织的力量来共同开展 化。由于对治保会工作重视不够、责任不清、投入 工作，以形成社会治理合力，更好维护一方平安。 不足、措施不力，造成了治保会工作发挥作用不 治保会作为宪法赋予的基层群众性治安保卫组织， 够。如何发挥农村治保会的作用，如何管理好治保 经过40多年的历史检验，已证明了其在协助维护社 队伍，是当今每个农村公安派出所面临的重大课 会治安、帮助化解矛盾纠纷、密切联系群众等方面 题。笔者从衢州市衢江区农村治安形势出发，通过 具有不可替代的特有作用。抓好农村治保会建设 分析目前农村治保工作的现状，剖析深层次社会原 这个重要工作环节，不仅有利于加强和完善整个社 因，积极探索新常态下农村治保工作的重振之路， 会治理体系建设，也有利于提升全社会治理能力。 从而使这支“编外队伍”重新发挥公安“战略后方根 (二)加强农村治保会建设是对“枫桥经验”的 据地”的支撑、基础作用。这既是夯实公安基层基 具体实践。加强农村治保会建设，既是对“矛盾化 础的需要，也是新常态下践行“枫桥经验”的实践要