政策目标与GATT第20条引言中“相同情形”分析.pdfVIP

第15卷第1期 江苏工程职业技术学院学报(综合版) V01．15．No．1 201 5年3月 Journalof of and Mar．201 5 JiangsuCollegeEngineeringTechnology 黄安平 (江苏工程职业技术学院，南通226007) 了GATT第20条引言条款中一直被忽略的要素“相同情形”，重新澄清了引言非歧视标准适用的步骤．间 接肯定了作为q-间参照体的“政策目标”在确定相同性中的重要作用．把“政策目标”引进相同性分析将对 含义宽泛而模糊的GATI第20条引言非歧视标准的适用和未来走向产生重要影响． 关键词：相同情形； WT0；GATF第20条引言条款；非歧视标准： 公共道德例外 中图分类号：D996文献标志码：A 文章编号：2096—0425(2015)01—0028—06 GATI第20条的引言规定，实施各项例外措施的条件是“不得在‘相同情形’(samecondition。)的国家 之间构成任意或不合理的歧视或者构成对国际贸易的隐蔽限制”。根据胡加祥教授的研究．第20条一般 例外规则的运用是一个有机整体，既要符合最惠国待遇原则和国民待遇原则，也要符合第20条引言的基 本要求【1】。Jackson教授也认为，第20条一般例外虽然允许偏离最惠国待遇要求．但是该款自身设有“软性” (soft)最惠国要求义务㈦。最惠国待遇和国民待遇这两项基本原则是多边贸易体制的基石．要求不得对来自 其他WTO成员的货物、服务以及知识产权等生产要素实施差别待遇．故二者被合称为“非歧视待遇原 则”。援引第20条一般例外条款实施贸易限制措施时，同样必须保证给予情形相同的各国同等待遇．所以 引言的要求又可称作“非歧视标准”。是防止一般例外条款被滥用、保持WTO成员权利与义务平衡的重要 机制。实践证明适用非歧视标准是一项极富挑战性的任务．司法机构对“较低待遇”和“相同性”等法律要 素的不同解释和适用不同标准，导致国际经济法中的非歧视原则出现碎片化现象131831。第20条引言的非歧 视原则也一样，其文本简单，对于什么样的歧视才被认定为任意或不合理歧视缺乏详细界定。不过显而易 上都不同①，二者不可能适用相同的测试标准。最近的欧盟海豹案(EC—Seals)争议的焦点之一就是争议措 施是否符合公共道德例外条款的规定②，在评审团(专家组)报告发布之前已经引起了学界的热烈讨论。有人 认为从海豹禁令当前的设计结构来看，不大可能满足第20条(a)款公共道德例外条款的条件．尽管动物福 利政策属于该例外的范围．但该措施的细节设计可能不符合“必要性”要求．或者不符合引言“任意的和不合 理的歧视”测试[41。相反观点认为，出于道德原因限制海豹产品的进出口并没有违反WTO法，即使违反了 WTO法积极义务也能够引用一般例外中的公共政策理由辩护[51。本文无意讨论欧盟能否引用公共道德例 外条款为动物福利政策辩护．而是探讨第20条引言中如何确定“相同情形”国家的问题。这是确定是否构 of ProhibitionCertain and 6November BodyReport，UnitedStates—Import ShrimpShrimpProducts，WT／DS58／AB／R，adopted ①Appellate 1998，para．138。 Communities—Measuresthe and ofSeal ②Panel ImportationMarketing Report，European Prohibiting on25November 2013。 RWT／DS401／R，adopted 收稿日期12014—10—11 作者简