市场主导型森林生态补偿方法研究.pdfVIP

综 合 市场主导型森林生态补偿方法研究 文／张露予 摘要：在理论意义上来说，森林生态补偿方法包括政府主导和 替代产品技术的研制降低林产品消耗量的目的。现今学者们正 市场主导两种模式。随着《森林法》的修订以及《中央森林生态 在探讨将“将把煤炭矿业权取得成本、资源开采成本、生态环境 效益补偿基金管理办法》等法律法规的颁布，我国政府主导的森 恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本列入 林生态补偿方法基本建立。但是完善的补偿机制需要补偿主体 企业成本核算范围”。那么对于林产品特别是木材的价格确定 多元化，补偿方式多样化。市场主导的生态补偿方法包括将生 上，完全可以计入“生态环境恢复治理成本”及“资源枯竭后的退 态补偿成本纳入林业产品价格、森林产品生态认证计划、碳排交 出成本”。 易、生态旅游、信托基金与捐赠基金等方式。 二、森林产品生态认证计划 关键词：生态补偿；生态认证；碳排交易；生态旅游 产品认证制度起源于20世纪初的英国，随着时代的变迁， 作者：辽宁工程技术大学公共管理与法学院 已成为国际上通行的、用于产品安全、质量、环保等特性评价、监 我国《森林法》、以及地方各级政府相应的地方性法规为行 督和管理的有效手段。现今世界的商品生产和销售中，往往使 政划拨式生态补偿基金的设定和使用创制了规范性依据。对于 用不同的标签来表明商品与相对应商品的符合程度。我国目前 森林生态补偿有政府主导和市场主导两种模式。我国现今是政 开展的产品认证可以分为：国家强制性产品认证(GB)和非强制 府主导型，中央及地方政府的纵向财政划拨是我国现金生态补 性产品认证(Gn／T)。应当说产品认证制度是随着商品种类的 偿基金的主要来源，对于维护森林的生态保护效能发挥着重要 日益丰富、复杂与多样化，同时各个企业之间的竞争不断激烈的 的作用。但是完善的补偿机制需要补偿主体多元化，补偿方式 结果。对于一个普通的消费者来说，只要通过相对应的认证标 多样化。特别是生态补偿的市场化途径可以提高林农及管护主 志就能对产品的性能、质量以及相应的生产过程有一个初步的 体的积极性，同时也可以弥补政府调控的失利。 了解，增强其购买前的确信。“自1978年世界上第一个环境标 一、将生态补偿成本纳入林业产品价格 志——德国的“蓝色天使”标志问世以来，环境标志作为一种环 境管理手段风行世界。目前已有40个国家和地区实施。”③对 我国现今建立的森林生态效益补偿制度是以森林的生态系 生产者和消费者来说，认证体系是市场交易的一种有效的激励 统服务功能为基础的，国际、国内的研究也是以其为基础。但是 机制。特定的森林产品如果经过森林产品的生态认证体系FSC 森林不仅为我们提供了重要的生态服务功能，而且还为我们提 (Forest StewardshipCouncil)，不仅其价格相对较高，而且还能 供了大量的林产品。在对林产品定价中往往采用的还是商品的 够打开一些域外市场(现在有一些国家只销售经过生态认证的 价值决定价格的方式，并受市场供求关系的影响。这种价格确