政协立法的必要性,迫切性和可能性.pdfVIP

童江苏省社会主义学院学报 ~2001．1 口 研 究 与探 索 口 政协立法的 必要性、迫切性和可能性 C 郑历兰 ^ X X 饩 X X0 X q A X × 国家兴衰 ，系于法治。人 民政协作为我 国政 题 ，要通过人 民政协进行协商 ，广泛 听取各 民主 奠 X x v 治体制 中独具特色 的组织 ．必须依法行事 ，走法 党派 、人 民团体以及各族各界代表人士的意见 ， 《Ⅲ辩一x 治 的道路 。 然后 由人 民代表大会行使 国家权力进行决策 ， _× 艟t x 麓 由人 民政府执行 实施 。 一 、 依法治 国的必然要求 第 二 ，它在 全 国范 围 内存 在 。现在 全 国有 x。0翁 xI=_冀0 ：2900多个县级 以上 的行政 区划单位建立起 政 _× 我 国现在强调依 法治 国，就是要使应该依 协组织 ，形成 了包括全 国委员会 、省市委员会和 _× ． 法治理 的各个方面和环节 ，都有法可依 ，有法必 县一级委员会 的全 国性 网络。 ；l ^鬻 ，《0 依 ，执法 必严 ，违 法必究 。 可见 ，政协是影 响全国、关系政治秩序 的重 磐鼙澎 j| 政协是什么样 的社会主体呢? 要行为主体 ，必须用法律来规范 ，必须赋予它一 曩l‘蹙疑建，疑00 第一 ，它是我 国政治体制 中独具特色 的组 定 的权利 和义务 。 謦建建0 织 。1989年 12月 30 日《中共 中央 关于 坚持和 现在 ，在 对政协立法 问题上 ，有几种观点必 爨簿、磐簿 ；_ 完善共产党领导 的多党合作和政治协商制度 的 须讨论 ： 磐蹩蕺 意见》(以下简称 《意见》)规定 ：“中国共产党领 一 是认为政协有 《章程 》就不要再立法 。这 建0 导 的多党合作和政治协商制度是我 国一项基本 显然不对 。政协发挥职能，要涉及社会 的方方面 政治制度 。”“坚持和完善这项制度 ，是我 国政治 面 ，怎么可 以仅仅依靠 只具有内部约束力 的章 体制改革 的一项重要内容 ”。l995年 1月 13日 程 呢?按此道理类推 ，任何一个社会组织都有 内 全 国八届政协常委会第九次会议通过 的 《政协 部规章 ，就不可搞各种法规了。如果真是这样 ， 全 国委员会关于政治协商 民主监督参政议政 的 社会非 出大乱子不可 。 规定》(以下简称 《规定 》)中指 出；“中国人 民政 二是认为在 中国，共产党是领导我们事业 治协商会议是 中国人 民爱 国统一战线 的组织 ， 的核心力量 ，它 的文件 已经对 政协 的性质 、任 是 中国共产党领导 的多党合作和政治协商 的重 务 、职能等作 出规定 ，再对政协立法是画蛇添 要机构 ，是我 国政治生活 中发扬