历史文化街区管理办法.pdfVIP

规 划 The Probe into the Planning and Construction Management 管 理 Method for Shanghai Historical Cultural Areas 上海历史文化风貌区规划与建筑管理方法的探索 文 |周 俭 | Zhou Jian |上海同济城市规划设计研究院院长、教授、博导 奚|慧 | Xi Hui |同济大学城市规划专业博士生 陈|飞 | Chen Fei |上海同济城市规划设计研究院 上海市于2003年1月开始实施 《上海市历史文化风貌区 和优秀历史建筑保护条例》，上海市中心城区在《保护条例》适 用范围内的历史文化风貌区有12片，共计27平方公里。在上 对风貌区内的建筑物进行分类，目的是为 海市颁布 《保护条例》后，上海市城市规划管理局组织编制完 了制定风貌区内所有建筑物的规划管理要求， / 上 成了12片历史文化风貌区控制性详细规划层面的保护规划， 不应等同于一般的 “建筑风貌评价”或 “建筑 海 同时，随着风貌区内部分建设项目的启动，在局部地区着手编 城 质量评价”，而是在综合了建筑的历史文化价 市 制了修建性详细规划层面的街坊保护规划，并由上海市房地局 管 值、建筑的保存状况以及现行相关法律法规的 理 组织在完成修建性详细规划层面保护规划的街坊内开始编制 职 “建筑拆、改、留规划”、“建筑修缮规划”和“建筑修缮设计”。 基础上得出的。 业 技 所有这些工作，标志着上海历史文化风貌区的保护在 《保护条 术 学 例》颁布的新条件下，在管理方法上开始了一种新的尝试。 院 学 报 四项基本原则 / 一、整体性原则。历史文化遗存是连同其环境一同存在 区的多样性和丰富性。因此，需要根据历史建筑不同的历史、 的，对一个历史文化风貌区来说，风貌区的价值和保护风貌区 科学和艺术价值、不同的完好程度，城市空间不同的环境特征 的意义正是在于它的整体环境。对于城市、街区、地段、景区、 等，采用分类制定保护规定和整治措施的方法，保护历史风貌 景点而言，不仅要保护历史建筑本身，还要保护其周围的环境 的多样性，使规划管理具有操作性。 以及其中包含的非物质历史要素，仅仅保护建筑物本身便会丢 失风貌区的整体风貌和它的价值。 六种建筑分类 二、原真性原则。要保护历史文化遗存原先的、本来的、 真实的历史原物，要保护它所遗存的全部历史信息，包括风貌 从风貌区的规划管理要求看，风貌区中哪些历史建筑必须 区历史形成的城市肌理、空间布局、街巷尺度、建筑实物和绿 保留？哪些建筑必须拆除？除了必须保留和必须拆除之外的建 化环境。 筑物又应该如何对待？是一个无法回避的问题，因此需将对建 三、可持续性原则。历史文化风貌区是城市发展的一项独 筑的分类评价与相应的保护、更新措施相结合，才能使之成为 特的资源，保护风貌区的最终目的是为了风貌区本身以及整个 风貌区管理的法律工具和技术基础。 城市的持续发展。风貌区的情况特别复杂，包括居住问题、人 对风貌区内的建筑物进行分类，目的是为了制定风貌区内 二 口结构问题、交通问题、环境问题以及功能转化和发展问题， 所有建筑物的规划管理要求，不应等同于一般的 “建筑风貌评 0 因此历史文化风貌区的保护是长期的、持续的工作，不能急于 价”或 “建筑质量评价”，而是在综合了建筑的历史文化价值、 0 六 求成。 建筑的保存状况以及现行相关法律法规的基础上得出的。比如 年 四、分类保护原则。历史文化风貌区包含了不同历史