城市化进程中的空气污染问题探索--中美移动污染源排污控制法律比较的研究.pdfVIP

ANDENVIRONMENTV01．232013 201 专刊 CHINAPOPULATION，RESOURCES 中国人口 资源与环境 3年 第23卷 城市化进程中的空气污染问题探索 一一中美移动污染源排污控制法律比较研究 周葵1 邢娇阳2 (西南财经大学中国西部经济研究中心四川成都610074) 摘要 中国目前在快速城市化进程中，出现了非常严重的空气污染问题。该问题的解决是未来城市化过程中面临 的一个严峻挑战。而造成空气污染问题的原因很多，应根据不同的污染类型进行有针对性的研究。本文针对空气 污染中的移动污染源排污问题，首先，把握了我国移动污染源排污现状与问题；然后，分析了中美移动污染源排 污控制法律的发展过程，并在此基础上简要地比较了中美移动污染源排污标准的规定的异同；最后，结合中国的 国情并借鉴美国控制移动污染源排污的经验，提出了我国应从以下几个方面控制移动污染源排污：提高人的环保 意识，倡导绿色出行：严格控制各大城市机动车的保有量，从源头上治理移动污染源污染；加强城市道路规划， 改善城市道路设施建设；进一步提升燃油品质，减少机动车尾气排放量；加快推进低速汽车升级换代，大力推广 新能源汽车等。本文通过对中美移动污染源排污控制法律的比较研究，以期为改善我国城市化进程中的空气污染 问题提供理论依据和政策参考。 关键词移动污染源；中国；美国；法律比较：排污控制 目前，中国在快速城市化进程中，出现了非常严重的 1．1我国机动车的保有量持续上升 空气污染问题。该问题的解决是未来城市化过程中面临的 随着经济的快速发展，我国机动车的保有量在持续 一个严峻挑战。而造成空气污染问题的原因很多，应根据 上升。中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012— 不同的污染类型进行有针对性的研究。移动空气污染源是 2013))披露，到2013年第一季度，中国私人汽车拥有量 位置随时间变化的空气污染源，主要是指空气排放污染物 将破亿，未来10年左右每百户汽车拥有量将达到或接 的交通工具，如排放碳氧化物、氮氧化物、硫氧化物、碳 近60辆。2012年末，全国民用汽车保有量达到12089万 氢化合物、铅化物及黑烟的汽车、飞机、船舶、机车等。 辆(包括三轮汽车和低速货车1145万辆)，比上年末增 在众多移动污染源中，机动车辆是引起城市烟雾的主要排 长14．3％，其中私人汽车保有量9309万辆，增长18．3％。 放源。随着我国城镇化的稳步推进，移动空气污染源导致 民用轿车保有量5989万辆，增长20．7％，其中私人轿车 的大气环境污染问题日益突出，不仅损害人民群众身体健 康，而且直接影响社会和谐稳定，已成为当前亟待解决的 车保有量、民用轿车保有量如图1所示。机动车己成为中 重大问题之一。本文将视角集中在移动污染源排污控制问 国及世界很多国家能源消费、空气污染和温室气体排放的 题上，通过对中美移动污染源排污控制法律的比较研究， 主要来源之一。 以期为改善我国城市化进程中的空气污染问题提供理论依 由图l可以看出，随着我国经济社会的快速发展， 据和政策参考。 人民生活水平的不断提高，2004年～2011年我国民用汽