美国州检察长监管慈善资产de法律机制探究.pdfVIP

2014年第5期 福建警察学院学报 No．52014 (总第 141期) JOURNALOFFgJIANPOLICECOLLEGE SerialNo．141 美国州检察长监管慈善资产的 法律机制探究 李慧敏 ，李炳安 (福州大学法学院，福建 福州 350108) 摘 要：美国州检察长是代表公共利益和保护慈善资产的重要部门，它已形成了慈善组织董事的解任 机制、慈善资产流转的控制机制、慈善法人组织解散的监督机制以及诉讼和派生诉讼等较为全面的监管机 制。当前，中国共产党第十八届四中全会提 出了建立法治国家、建构检察机关公益诉讼制度的任务，我 国可 以借鉴美国这一制度，赋予我国检察机关相应的诉权、调查权和重大事项干预权等权能，以保障慈善资产的 安全运行和促进慈善公益事业的健康发展。 关键词：美国州检察长；慈善资产；监管机制 中图分类号：DF314 文献标识码 ：A 文章编号：1674—4853(2014)05—0090—07 StudyonLegalMechanism ofCharityAssetsSupervisionbyU．S．AttorneyGeneral LIHlli-min．LIBing·an (LawSchoolofFuzhouUniversity，Fuzhou350108，China) Abstract：TheU．S．AttorneyGeneralisoneofthemostsignificantdepartmentstorepresentpublicinterestand toprotectcharityassets，andithasdevelopedacomprehensiveregulatorystructureincludingdismissalmechanism ofcharityorganizationdirector，controlmechanism ofcharityassetsflow，supervisory mechanism ofcharitycorpo— rateorganizationdisbandment，litigationandderivativesuit．Atpresent，sincethefourthplenarysessionsofthe EighteenthCPCCentralCommitteehassetthegoalsofestablishinganationoflawsandbuildingalawsuitsystem of publicinterest，wecanlearn from thesystemrunintheUnitedStatestoentrustourprocuratorialorganswithlitiga— tionright，investigationrightandinterventionrightinmajorissues，whichisbelievedtoprotecttheoperationof ChinesecharityassetsandtopromoteahealthydevelopmentofChinesecharities． Keywords：theU．S．AttorneyGeneral；charityassets；supervisory mechanism 一 、 从组织法到行为法：美国监管慈善资产的 起，穷人应该对 自己的贫困自负其责，救助贫困者 历史发展 甚至被认为是违背社会进化规律。但贫困者作为 美国慈善事业的发展经历了一个较长的历史 同类 ，对其怜悯和同情也是人性所然。所以，该时 时期。l9世纪初期，美国的新教教徒禁欲主义和个 期慈善的基本理念主要体现为 “自助”和 “他慰”，即 人主义观念盛行。在这种社会观念影响下，贫困被