绿色农业产地环境de生态补偿政策绩效评价.pdfVIP

邓远建等：绿色农业产地环境的生态补偿政策绩效评价 499．71km 。东西湖区先后获得了省级农村党 的建设 “三 气 、沼渣 、沼液全部综合利用，形成 “猪——沼——电—— 级联创”先进区、省级 “两型”社会改革试验示范区。东西 果——游”循环农业示范园，同时制定相关政策 ，给农 民 湖区地貌属岗边湖积平原，四周高、中间低，状如盆碟，自 提供资金和技术等方面的补偿 。三是倡导生态种植。推 西向东倾斜；属北亚热带季风气候区，光照充足，雨量充 广 “蛙——稻 ”、“鸭——稻 ”种植 模式 ，形 成 “稻—— 沛，水源丰富，四季分明。因此，东西湖区农业生产条件 良 虫——蛙(鸭)——稻”的天然食物链 ，既生产 出无污染、 好 ，是武汉市的重要农产品供应基地。2002年，东西湖区 高品质的农产品，又减少 了农药的施用量 ，还可增加副产 被确定为全 国生态示范建设试点地 区。2005年 ，东西湖 品的收入。四是发展生态养殖。推广健康 (标准化)养 区经国家发改委和环境保护部 (当时为环保总局)批准 ， 殖 、生态养殖 、清洁养殖 ，设置养殖水源净化区、生态养殖 成为中国第一批循环经济试点之一。 区及养殖废水处理 区等三个功能区，减少牲畜粪便对水 1．2 东西湖区农业生态环境 问题 环境 的污染 。 在绿色农业生态补偿政策和措施实施前 ，东西湖区的 1．3．2 湖泊修复工程 农业生产还存在诸多不足。武汉市卫生防疫站 曾在市场 在湖泊修复工程方面 ，一是退 田还湖。通过平退 ，可 购得小 白菜样 品53份进行检测 ，有机氯检 出率达 100％。 以保持 自然植被，防止湖区水土流失，减缓泥沙沉淀的速 菜农 自主种植经营，控制农药污染的难度大大增加。有的 度；解决农 民耕种时施加的农药、化肥等污染问题；通过生 菜农在经济利益驱动下，盲 目加大使用化学农药的剂量， 态修复，恢复天然湖滨带，绿化美化了湖岸景观，拦截净化 违章使用高毒、高残留农药，增加了病虫害的抗药性，使农 了入湖污染，提高了湖泊 自净能力，为全湖性水生生态的 药施用量不断加大，从而带来了严重后果。通过对东西湖 恢复创造了良好条件。目前，东西湖区计划实施 3．9万亩 区稻米中有机氯农药残留量进行监测分析 ，发现稻谷的六 退 田还湖工程，纳入绿色农业生态补偿整体设计。还湖工 六六残留量最高，其平均值超过国家标准0．9倍，超标率 程会收 回大量农田、鱼塘，就必然与当地农户的利益产生 达54％，样本最高达 1．324mg／kg，超过 国家标准4．4倍 。 冲突。生态补偿工程通过专项资金给予农户直接资金补 在东西湖区的农业生产中，有机肥仍受到冷落 ，施用量相 偿，且提供技术支持提高生产率，保证农户的收入水平稳 对较低。有机肥施用的比例 由20世纪 6O年代 的9：1下 步提高，从而确保退 田还湖工程的可持续推进。二是生态 降到3：7，土壤中有机质含量以6％0的速度递减，在化学肥 清淤。生态清淤涉及对湖泊水质进行净化、对过境河道进 料大量施用同时，放弃了有机肥的施用，每年大量宝贵的 行疏浚沟通 ，是东西湖区水生态环境补偿 的一项重要工 粪肥资源流失到江河湖泊，造成不 同程度的水源污染。上