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中国环境报/2007 年/11 月/29 日/第002 版 对话 以绿色信贷支持可持续发展 对话人 清华大学环境科学与工程系环境管理与政策研究所所长 常杪 采访人 本报记者 徐琦 本期对话人物 常杪 日本名古屋大学环境学博士。1998～2004 年；任地球环境战略研究所( 日本)研究员。 现为清华大学环境科学与工程系环境管理与政策研究所所长、副研究员。 主要研究方向：环境管理与政策的理论与实践、环境保护项目投融资机制、绿色投资、金融 部门可持续发展体系的构建、环境产业发展机制等。 点击一 焦点关注 金融部门如何致力于环境保护 关键思路 金融机构以金融服务调控环保行为 记者：您认为金融机构与环境保护之间有何联系? 常杪：金融机构作为资金融通的中介组织，可以通过在各项金融服务中融入有利于环境保护、 资源节约的金融政策和业务指导原则，对企业或个人的生产经营活动或其他行为产生影响，从而 引导企业或个人采取对环境负责任的行为。而从金融机构的角度看，环境污染事故的发生所导致 的企业财物损失或随着环境保护法规和标准的严格、提高以及执法力度的加大，使企业成本提升 或个人投资收益降低，使金融机构承担由环境问题带来的相关风险。 环境问题对金融业的负面影响突出表现在以下几个方面：(1)企业因为环境污染行为，遭受经 济处罚或支付高额的经济赔偿，引起企业成本支出的增加，甚至造成企业关停并转。如上世纪90 年代初我国关停“十五小”污染企业带给农业银行的非预计损失；(2) 电子电器产品含有的有毒有 害化学物质、农畜产品含有违禁药物的超标或违规使用，使商品的国内外市场份额、价格以及企 业声誉受到严重影响，直接导致企业的经济效益下滑。如欧盟ROHs 和WEEE 指令的实施对我国 电子、电器出口到欧盟提出了严峻的挑战，为保持出口不受以上两指令的影响，各生产厂商不得 不改变产品原材料的成分，使得出口欧盟的产品成本有了大幅度提高；(3) 由于企业的生产活动带 来的土壤污染，造成作为担保的土地价值下跌；(4) 由于原材料遭受污染或品质下降，致使企业不 得不额外增设前期处理单元或增加原材料的支出费用。如水源的污染，某些特殊领域的企业必须 投资水的前期处理工艺以保证产品的品质不受影响；(5)大尺度环境灾害、全球环境变化问题对保 险业造成的损失。如美国因2004 年及2005 年遭受飓风袭击，分别造成高达300 亿美元和600 亿 美元的保险损失。以上5 个方面直接导致了不良贷款增加、保险费用高额支出等，使得金融部门 的收益受到不同程度的影响。 20 世纪90 年代，发达国家金融机构对环境问题开始给予关注并逐步将其融入业务流程中。 我国金融部门由于整体市场意识普遍落后，还没有在具体业务中形成对环境问题的关注，国家的 环境策略也并未在金融系统中得到切实体现。国家环保总局、中国人民银行、中国银监会于7 月 中旬联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》( 以下简称“意见”) ，对不 符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能、高污染产业 的盲目扩张。这一举措揭开了我国金融部门参与环境保护工作的新的篇章。 记者：听说您现在正在从事环境保护投融资的研究。能否简要介绍一下您所参与的研究项目? 常杪：环境与金融是一个交叉研究领域，主要研究有关金融部门如何贯彻可持续发展战略、 促进环境保护。现在我负责的课题是国家自然科学基金：中国金融机构建立可持续发展支持体系 第1 页 共5 页 研究(2007 年～2009 年) 。这个项目分为3 个方面：一是金融部门作为融通社会资本的部门，如何 对企业污染治理的项目提供融资支持；二是如何支持环保或清洁产品的研发和制造，如何为专门 从事环境服务业、环保设备生产、可再生能源开发的项目提供金融服务；三是绿色信贷研究，包 括银行的信贷部门如何规避环境风险，减少对高污染、高能耗企业的资金支持，敦促这些企业加 快污染治理。其中，前两个方面都体现了金融部门对环保事业的激励作用，而最后一个方面是以 金融手段对非环保产业进行控制。 这个研究课题既包括理论层面的，也有对国际经验的探索，从具体方法、制度保障上进行项 目融资环境风险控制体系、企业环境绩效评价体系等绿色金融框架的设计，旨在为国内