生态公益林损失性补偿的作用和成效.pdfVIP

20 10年 1月 防　护 　林 　科 　技 Jan. , 2009 ( ) ( ) 第 1期 总 94 期 Protection Fore st Science and Techno logy No. 1 Sum No. 94 文章编号 : 1005 - 52 15 (2009) 06 - 0123 - 04 生态公益林损失性补偿的作用与成效 丰炳财 ,徐高福 ,郑友红 ,余梅生 ,徐高建 (浙江省淳安县新安江开发总公司 ,浙江 淳安 3 11700) 摘 　要 :运用替代法对浙江省淳安县新安江开发总公司经营的千岛湖 23 183 hm2 国家级生态公益林进行核算 ,生 态价值年净增 5 939 万元 ,是经营单位的生态公益林木材采伐受限后的经济损失 1 110 万元的 5. 35倍 ,是现行国家 重点生态公益林的损失性补偿额 452 万元的 13. 14倍 。文章还总结了千岛湖生态公益林建设的措施 ,分析了生态 公益林的其他作用与成效 。 关键词 :森林 ;生态效益 ;损失性补偿 ;千岛湖区 中图分类号 : F307. 2　　　　　　　文献标识码 : B 　　根据主导功能的不同 ,森林分为生态公益林和 界定操作细则 》等规定 , 200 1年现场界定千岛湖湖 商品林两大类 。生态公益林是以发挥生态效益 、社 区国家生态公益林 4. 83 万 hm2 。 会效益为主的森林 ,生态公益林在改善生态环境 、抵 浙江省淳安县新安江开发总公司所属 16 个国 御自然灾害 、维系国土生态安全 、保障经济社会持续 有林场拥有千岛湖周围 3. 8 万 hm2 山林 ,其中划为 发展中发挥了重要作用 。而当前建设的生态公益林 附近乡村使用的有 0. 4 万 hm2 ,其余经营面积 3. 4 较多的是从原有以采伐木材为主的商品林转化而 万 hm2 。200 1 年界定为 国家级生态公益林面积 来 [ 1 ] ,随着林分经营 目标的改变 ,其林木采伐受到 24 044 hm2 , 2003 年调整至 23 9 10 hm2 , 2006 年再 严格限制 ,必然结果是生态公益林与商品林的收益 次调整为 23 183 hm2 , 占公司林业用地 29 135. 2 差距拉大 。因此 , 国家投入巨资用于实施生态效益 hm2 的 79. 6% ,是千岛湖湖区国家级生态公益林的 补偿 ,生态公益林经济补偿资金总额的 75%为损失 核心 。 性补偿经费 ,用于因禁止采伐林木造成经济损失而 对林地经营者或所有者进行的补偿 , 即通过少砍树 2　生态公益林建设的主要做法 换取生态效益 。 2. 1　健全机构 , 明确职责 生态效益补偿制度的实施 ,给林业带来了难得 成立由总经理任组长 ,相关科室领导及林场场 的机遇 ,注入了新的生机和活力 , 同时也对我们林业 长组成的生态公益林建设领导小组 ,主要负责制定 工作提出了更高的要求 [ 2 ] 。目前我国对生态公益 生态公益林建设的方针 、政策和规划等 ,协调各方面 林的补偿还处于初始阶段 , 尚存在诸多问题 ,有待改 关系 ,解决实施过程中遇到的困难 。各林场也建立 善 [ 3 ] 。我们调查研究浙江省淳安县新安江开发总 了相应的领导小组 ,负责本辖区的生态公益林建设 公司经营的千岛湖国家级生态