我国语言权立法和其司法审查建议.pdfVIP

第30卷第2期 南都学坛(人文社会科学学报) V01．30No．2 20l AcademicForumof oftheHumanitiesandSocial Mar．2010 0年3月 Nandu(Journal Sciences) 我国语言权立法及其司法审查建议 高 军 (江苏技术师范学院人文学院，江苏常州213001) 摘要：语言权是一项基本的人权。在我国相关语言权立法中，存在着注重群体语言权的保护 但对个体语言权保护不足、对公民语言平等权保护不足以及对公民职业自由造成不必要的妨碍 等缺陷。因此，有必要建立违宪审查制度，并确立相应具体的违宪审查标准予以纠正。 关键词：语言权；普通话；人权保障 中图分类号：D922文献标识码：A 文章编号：1002—6320(2010)02—0090—05 语言教师国际协会草拟的《基本语言权普遍 一、语言权是一项基本的人权 章程》中详细地规定了个人在语言方面享有的基 1．国际人权公约、国际组织的努力及其声明。 本权利：“(1)所有人都有学习自己母语的权利； 早在1815年，维也纳会议就提出了保护少数群体 (2)所有人都有学习国家规定作为正式教育语言 语言的条款。在当代著名的国际人权文献中， 的官方语言(至少一种)的权利；(3)为消除文盲 《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公 或克服语言残障，任何人都有权得到特殊援助； 约》虽然未明文提及语言权的概念，但《世界人权 (4)所有人都有学习自己选择的语言的权利；(5) 宣言》第27条和《经济、社会、文化权利国际公 所有人都有用任何语言自由表达的权利；(6)所 约》第13条、第15条所规定的文化权利实际包含有年轻人都有被教本人或家庭成员最容易理解的 了语言权在内，并成为联合国及其他国际组织语 语言权利；(7)所有人都有被教所在国官方语言 言权立法的基础。在区域性人权公约方面，《美 (至少一种)的权利；(8)为了提高社会、文化、教 洲人权公约·经济、社会和文化权补充议定书》 育和知识水平，促进不同国家间和不同文化的互 第16条规定的文化利益权利以及《非洲人权和 相理解，所有人都有被教至少～种外国语言的权 民族权宪章》第17条第2款“人人可以自由地参 利；(9)使用语言的权利，说、读、写一种语言，学 与社会的文化生活”的规定亦包含着语言权 习、教授或接触某种语言的权利不可受到有意压 的内容。 制或禁止。”… 为了强调语言多样性的重要，从2000年起， 1991年在爱沙尼亚首都塔林召开的“语言权 联合国教科文组织把每年的2月21日定为“世界 国际会议”发表了《塔林国际语言权会议宣言》， 母语日”。2001年在《实施教科文组织世界文化对语言权的内涵进行了充分的概括，其主要内容 多样性宣言)的行动计划要点》中，第6项明文规 有：“(1)我们承认，个体语言权和群体语言权都 定了“提倡在尊重母语的情况下，在所有可能的 天生是人权的一部分；(2)我们知道，语言是世界 地方实现各级教育中的语言多样化，鼓励自幼学 上许多冲突的一个关键因素，并不断意识到语言 习多种语言”。自1971年以来，联合国和有关部权对于原住民和移民少数群体的重要性；(3)我 门先后发布了20多个包含语言权的法律和宣言， 们相信，个人生活中的语言使用不会受到政府的 其中《基本语言权普遍章程》和《塔林国际语言权 限制，语言权在诸如教育、行政、司法、政治生活、 会议宣言》最为著名。 社会事务、商业和传媒等关键领域中也应该得到 收稿日期：2009一11一15 作者简介：高军(1972一)，男，汉族，江苏省淮安市人，副教授，苏州大