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社会主义新农村建设之农村环境审计之必要性探讨 ① 钟 飚 曹健卫 郭云辉 （南京审计学院国际审计学院, 邮编：211815 ） 摘 要：治理农村环境是建设社会主义新农村的重要内容。然而，农村工矿企业的急剧增多和对 农村环境污染的漠视，导致农村环境污染问题日益严重，尤其是水污染和土壤污染，最终造成影响当 地人民健康等一系列社会问题。在农村环境治理中，环境审计是一种新兴且强有力的手段。本文通过 概括介绍我国农村环境污染现状及其治理，阐明了开展农村环境审计的必要性。在结合一般环境审计 理论的基础上，本文总结分析了我国环境审计在农村环境污染防治方面存在的主要问题，并对如何有 效发挥环境审计在新农村环境治理中的作用提出了一系列建议，为不断促进我国环境审计事业的发展、 解决我国的农村环境污染问题，为推动我国社会主义新农村建设做出应有贡献。 关键词： 农村环境污染；环境审计；社会主义新农村建设 2005 年，我国提出了建设社会主义新农村的重大使命，并将我国的社会主义新农村描绘为: “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。发展农村经济、治理农村环境都是建 设新农村的重要内容。2006 年的中央一号文件，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见》是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。2007 年党的十七大报告更明确提出要 建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。各乡镇政府积极响应国家号召大力发 展农村政治、经济和文化，并取得了相当可喜的成绩。然而随着农村经济的快速发展，农村环境 治理现状却仍不容乐观。 一、我国农村环境污染现状及其治理建议 近年来，我国农村环境污染日益严重，据黄季焜、刘莹等人于2008 年底进行的关于我国不同 地区村级环境污染现状抽样调查的显示，在样本村中, 1998 年至2008 年期间农村环境恶化的村占 43.6% （黄季焜和刘莹，2010 ）。 农村环境污染的污染源主要有工矿业污染、农业生产污染和生活污染三大类。如表 1 （黄季 焜和刘莹，2010 ；边孟丽和王育才，2011 ；李洁和周应恒，2007 ）所示，不同的环境类别受污染 源的影响各不相同。据黄季焜等人的调查数据显示：农村空气污染的污染源占比最重的是工矿业； 农村水污染的主要污染源依次是工矿业、农药、生活污水和垃圾；农村土壤污染的主要污染源依 次为农业生产（化肥占比最重）、工矿业污染（黄季焜和刘莹，2010 ）。工矿企业的废水、废渣中 的铜、铅、锌、镉和铬等重金属和石化工业的各种有机污染物（具有“三致”:致癌、致畸、致突 变)侵入土壤、河流和地下水，危害尤其严重。 ① 作者简介: 钟飚,男，毕业于美国路易斯安那州立大学农业机械学院获博士学位，美国佛罗里达大学博士后。 现就职于南京审计学院国际审计学院从事 资源环境审计、农村环境审计、审计方法和空间信息技术等研究。作者 有多篇SCI 索引的国际论文已发表，其中包括国际环境领域内顶级期刊《环境科学与技术》(Environmental Science Technology)论文，受到国内外(包括美国)有关媒体的关注和报道，并获邀担任资源环境领域内多种国际期刊独 立审稿人和国际会议评审专家，曾参与国内相关部颁标准修订。 713 表1 农村环境恶化污染源 农业生产污染 生活污染 环境类别 工矿业污染 农药 化肥 地膜 畜禽养殖 秸秆焚烧 生活污水 生活垃圾 农村空气污染 ★★★ ★★ ○ ○ ★★ ★★★ ○ ○ 农村水污染 ★★★ ★★ ★★ ○ ★★ ○ ★★★ ★★ 农村土壤污染 ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★