四川民族地区自我发展能力建设问题.pdfVIP

总24卷第6期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．24No．6 ofSouthwest for Sciences 2003年6月Journal University 四川民族地区自我发展能力建设问题 徐 君 (四川大学中国藏学研究所，四川成都610064) 摘要：本文认为四川民族地区实现跨越式发展必须首先立足于自我发展能力的培养与建设。四川民族地区 虽然具有实现跨越式发展的资源优势，但同时也存在着生态环境恶化、人力资源潜力不容乐观以及沉重的财政 负担等问题，更为关键的是在目前的各项政策实施中，民族地区自我发展能力的培养问题常常被忽视。同时提 出了四川民族地区进行自我发展能力建设的具体途径，一是国家总体规划，加大投入力度，二是大力发展教育、 普及科学技术。 关键词：四川民族地区；自我发展；能力建设 中图分类号：F127．71 文献标识码：A 能力(主要指规范社会经济可持续发展行为的政 策、法律、法规体系的建设、战略目标指标体系的 一、四川民族地区加强自我发展能力建设的必 建设、资源环境与生态综合动态监测和管理系统、 要性 社会经济发展计划统计系统、信息支撑系统等)。 (一)四川民族地区实现跨越式发展的先决条 可持续发展能力建设是一个不断改善能力和提高效 件 率的过程，从某种程度上来说是“资本”的积累过 四川民族地区正面临着一系列的压力和发展机 程，包括自然资本、人类资本以及保障、促进人类 遇，中国加人世界贸易组织和国家实施西部大开发 发展的社会资本的积累。环境污染、生态破坏、资 以及四川省政府提出建设西部经济强省和长江上游 源浪费、公平与效益等问题的有效解决都依赖于当 生态屏障，尤其是天然林资源保护和退耕还林还草 地可持续发展能力的高低。 工程在四川民族地区的全面展开，对四川民族地区 可持续发展能力建设包括技术能力的建设和制 社会经济发展带来了非常重大的影响。目前更在四 度效能的提高。技术能力的建设是提高自然资本、 川民族地区提出实施跨越式发展战略。准备采取新 物质资本使用效率，加快经济发展速度的前提。技 思路，迅速改变四川民族地区落后面貌。①然而跨 术能力的提高依赖于人力资源的开发。就是通过教 越式发展的实现有赖于民族地区自我发展能力的培 育、培训等途径开发人力资源、增加当地的人力资 养与提高。 本存量。人力资本的存量越大，即劳动者科学技术 (二)自我发展能力的提高是实现可持续发展 知识水平和生产能力越高，劳动力的质量便越高； 的基础 劳动者质量的提高一方面可以提高劳动边际生产 自我发展能力的高低主要由可持续发展能力的 力，另一方面可以使要素更有效的组合和运用，提 高低来体现。可持续发展能力包括经济能力(主要 高生产效率。而四川民族地区的人力资源的质量并 指能源、资源、资金、增长率、效率、资产储量、 不高。因此提高技术能力必须对人力资源进行投 资源及材料的可替代性、人均收入等)、社会能力 资，提高人力资本的存量。 (主要指人口容量、人口素质、文化道德、公众意