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江苏省城乡一体化的区域差异与协调发展※ 夏永祥魏玮 (苏州大学东吴商学院) 一、引言 自从党的十六大提出全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的重大任务后．江苏省的城乡一体化 发展也快速推进．但是，由于苏南、苏中和苏北三大区域的发展水平和所处的发展阶段不同，因而在城乡 一体化发展上也呈现出明显的区域差异．全面建成小康社会，不仅需要消除城乡差距，而且需要缩d’和渭 除区域差异．为了实现江苏省城乡一体化发展向更高水平迈进，必须把缩小区域差距作为一个重要内容， 着力构建三火区域城乡一体化协调发展的新格局．本文尝试运用因子分析方法，在弄清苏南、苏中和苏北 城乡一体化发展差距状况和原因的基础上，提出实现其协调发展的途径和措施。 =、评价指标选择 所谓城乡一体化发展，是指相对发达的城市和相对落后的农村打破相互分割的壁垒，使城乡社会经济 生活紧密结合与和谐发展。逐步缩小城乡之同的差距．从而使城市和乡村融为一体．1近年来，我国学者对 城乡一体化的研究，主要集中在对其概念、内涵、意义、实现途径等方面的定性分析上．定量分析的研究 还处于起步阶段，实证分析则更少．我们认为，从定量分析层面，正确认识和评估某一具体区域的城乡一 体化发展水平，结合当地发展特点，因地制宜，采取相应措施，对促进城乡一体化发展、提升区域的整体 实力，具有重要的现实意义． 定覆研究城乡一体化发展水平，首先必须选择相应的测度指标，作为衡量城乡一体化发展水平的标准。 以往学者就城乡一体化发展水平的定量研究中。较具有代表性的有：国家发展和改革委员宏观经济研究院 课题组提出了小康社会评价指标体系2；杨荣南3、顾益康、许勇军4等提出了城乡一体化评价指标体系的研 究思路及框架：曾磊构建了区域城乡关系发展特征及程度的评价指标体系：5罗雅丽、张常新构建了一个城 市的城乡一体化评价指标体系6． 为了研究江苏省三大区域的城乡一体化发展水平和差距，我们综合借鉴了上述指标体系，并结合三大 区域经济发展特点，裉据数据可得性、可比性等原则，从空问、人口、经济、社会．环境保护等方面，选 取了公路网密度、人口城市化率、非农就业人口占就业总人口的比重等13个指标，构成江苏省城乡一体化 发展水平评估体系(见表1)．在此指标体系的基础上，运用因子分析法，对江苏省13市城乡一体化水平 进行分析。 ※本文为国家社科基金项目“苏州市城乡一体化发展道路研究”(项目编号：lIBJL032)，苏州大学社会发展研究院2011年 度重点项目“苏南地区城乡一体化发展与“新苏南模式”再演进”的研究成果． 1柳思维：E中国市场发展研究．湖南人民出版往2003年版． 2．国家发展和改革委员宏观经济研究院课题组：‘全面建设小康社会目标与指标选择，‘．经济学动态2004年第7期． 3杨荣南：‘城乡～体化及其评价指标体系初探，‘城市研究1997年第2期。 4顾益康．许勇军：‘城乡一体化评估指标体系研究．‘浙江社会科学)2004年第6期． 5曾磊：‘中国城乡关系关联发展的系统分析与综合评价)，中科院博士论文．2004年． 6罗雅丽，张常新；‘城乡一体化发展评价指标体系构建与阶段划分，‘江西农业学报’2007年第7期． 表l城乡一体化发展指数评估指标体系 指 评价目 指标单 二级指标 标性 标 级指标 位 质 正