跨国天然气管道经营管理模式的研究.pdfVIP

跨国天然气管道经营管理模式研究 于树清 李建波 中国石油管道公司管道科技研究中心经济室 1999年11月8日 目 录 1弓I言 2国内外跨国天然气管道经营管理概况 2．1俄罗斯天然气管道经营管理概况 2．2英国天然气管道经营管理概况 2．3我国天然气管道经营管理概况 3国内外跨国天然气管道经营管理模式剖析 3．1天然气上中下游一体化经营管理 3．2天然气买断卖断．上、中、下游三足鼎立 3．3天然气上中游合二为一经营管理 4未来跨国天然气管道经营管理模式的基本框架 4．1主要内容 4．1．1投资方式 4．1．2组织形式 4．1．3经济利益关系 4．1．4经济调节手段 4．1．5运营管理机制 5结束语 l引言 跨圈天然气管道足连接资源国气田与消费国用户的纽带，它豇接制约 着天然气的开发和利f|斗j，为保障大然气管道建成后能安全、半稳、经济供 气，除采用先进的科学技术外，确0：行之有效的经营管理模式，卣接关系 着跨国天然气管道输送的兴衰乃至企业的生死存产。 建设一条跨国输气管道，如何投资、融资?供需双方怎样合作?管道 建成后如何运营管理?选择什么样的经营方式?怎样才能使供需双方在互 惠互利的基础上求得长期、稳定、健康发展等一系列问题在管道投资建设 前亟待解决。 目前，我国对大口径、高压力、长距离、多用户跨国输气管道经营管 理方面缺少经验．虽然也进行r一些初步的研究，由于r解外方情况较少， 特别是输气管道经营管理从计划经济向市场经济过渡之际，更需要及时r 解、掌握国外先进的经营管理经验(特别是俄罗斯天然气管道经营鹳+理的 蜕变过程)，1】；E认真分析研究国外具体情况的基础J二，借鉴他们的成功经 验是我们降低跨国输气管道建设的投资风险。少走弯路的重要途径。 跨国天然气管道起着承E启下的作用，既受上游资源的约束，又受下 游用户的制约，所以必须充分认识到，对于它的建设而言用户和市场是根 本，在资源落实的前题下，天然气消费市场如何?在什么地方，在什么时 候形成多大l仃场?由此需要选择什么样的经营管理模式才能使投资风险降 到最低，获取最高的经济效益?也给跨国天然气管道的规划、建设、运营 管理等项工作提出了新的研究课题。 在我国，随着国家对管输行_k政策的调整，现行经营管理模式与跨国 天然气管道的经营管理越来越不适应。投资主体的改变，使经济利益发生 变化，经济利益的变化又导致组织形式和经营方式改变．面对新形势的要 求，研究跨I司天然气管道经营管理模式，对现行模式是一个补充和完善的 过程。 值得注意的是，跨国天然气管道的经营管理不仪H是对运营方面的管 理，它还包括对管道融资、建设、经营等环节上的管理。总的说来，经营 管理是为达到一定目的而采取的措施和行动．经营管理模式不J司，取得的 经济效益也不同。因此，加强对路国天然气管道经营管理模式的研究，具 有一套适合当前管道发展的经营钳理模式，是跨国天然7e管道取得好的经 济效益的重要环节。 2国内外跨国天然气管道经营管理概况 纵观国内外天然气管道经营管理模式，均有其自身的特点。总怕__舀来， 我国的经营管理模式与国外相比尚有一定差距，现代公司制度经过l()【)多 年的历史演变，形成了以欧美为代表的天然气管道股份制经营管理的模 式，对其进行全面了解是搞好我国跨国天然气管道经营管理的关键．也足 今后与国际接轨、占领国际市场的重要步骤。 2、l俄罗斯跨国天然气管道经营管理概况 俄一波犬然气管线．是前苏联解体后，俄罗斯与东欧以商业化方式建 设与经营的一条跨国管线。建设初期，由俄罗斯政府与波兰政府签定合作 协议，协议规定： (1)定义输气管道的拥有者：双方同意建立由俄、波组建跨国天然 气管道股份公司，该公司是天然气管道的拥有者、建设者、和运营者。 (2)定义跨国天然气管道股份公司的运作方式：即双方各占多少股 份，根据波兰法律规定，股份公司必须由三方组成，俄、波各占48％，第 三方占4％，管道从俄到波兰，经波兰入德国，如果在吸纳其它股份，必 须经俄、波叔方同意。 (3)定义管线的输气能力：双方同意在俄、波入口处，管输量为