我国海洋灾害防灾减灾工作不足与建议探讨.pdfVIP

我国海洋灾害防灾减灾工作不足与建议的探讨 谭骏，国志兴’，贾宁，刘珊，唐珂 (国家海洋局北京教育培训中心防灾减灾部，北京100194) 摘要：我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，本文统计分析了我国海洋经济 发展和海洋灾害损失的基本特征，简述了我国海洋在减灾工作现状并指出不足。在此基础 上，对海洋防灾减灾工作中的风险评估、应急指挥、灾情调查、业务研究和公共服务等5 个方面提出了建议，进而完善我国海洋灾害防灾减灾工作，保障海洋经济快速发展。 关键词：海洋灾害；防灾减灾；海洋经济 一、引言 我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，具有灾害种类多，分布广，频率 高，损失大等特点。我国沿海地区平均每年遭遇数十次风暴潮和巨浪的袭击，直 接导致堤坝损毁、近海地区淹没、沿岸工程受损、人员伤亡、经济损失等严重后 果。仅2006年“桑美”台风风暴潮就造成浙江、福建两省共计300多人死亡(含 失踪)，直接经济损失达70亿元；我国渤海和黄海北部区域近两年来连续发生较 严重的海冰灾害，2010年初发生的海冰灾害造成部分港口封冻、航道停航以及 大量养殖水产品死亡，直接经济损失接近64亿元【l】。此外，受全球气候变化和 海平面上升的影响，使得我国各类海洋灾害发生存在很大的不确定性。我国海洋 灾害的防灾减灾工作面临严峻的形势。 二、海洋经济与海洋灾害 近年来，随着我国沿海地区快速发展，大量人口和产业向沿海聚集。据统 计，从1996年～ 2010年我国沿海11 个省(市)GDP总 和以及GDP年均增 速分析可以看出 (如图1)：我国沿 海地区经济生产总 值逐年不断增长， 且其年均增速可达 14．50％；同时据《中 国海洋统计年鉴》 的2001年～2009 年海洋生产总值统 计分析可以看出 (如图2)：我国海 图l 1995--2010年沿海地区GDP总和与年均增速曲线 (数据来源：国家统计局) 作者简介：谭骏，男，1981年10月生，硕士，从事海洋灾害风险管理研究，防灾减灾部主任，助理研 究员，圈家海洋局北京教育培洲巾心，北京市海淀区北安河七王坟北路6号，100194，TEL：010 E—rnail：ouctj@126．tom． 207 洋生产总值呈逐年上升趋势，其年均增长速度可达16．63％t21，海洋经济已成为 国民经济新的增长点【31。《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出了大力 发展海洋经济的目标和任务，可以预见，海洋经济发展将会更加迅猛【41。 但是，随