湘潭市城乡公交一体化规划实践与探索.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 湘潭市城乡公交一体化规划实践与探索 陈剑儒1，何乐文2，戈春珍3 广州510635) 【摘要】近年来，随着城镇化、城乡一体进程加快，城乡间机动化出行需求快速增长，如何合理规划布局高效的城 乡一体化公交系统，对于提升城乡间出行服务质量，引导城乡间出行结构，促进城乡综合交通可持续发展具有重要的意义。 本文以湘潭市城乡公交一体化规划为实例，探索城乡公交一体化规划思路及相关经验。 【关键词】城镇化；城乡一体化；公交规划 近年来，我国城镇化进程不断加快，为扭转城乡 “招手即停”的现象，并把线路一直深入到市中心最 二元结构、实现城乡发展的均衡和一体化创造了有利 为繁华的地段，以满足进城农民及郊区居民的需要， 条件，而户籍制度改革，将为加快实现城乡发展一体 而城市公交也有向乡村延伸的倾向。充分反映了城乡 化发展提供了新的动力①。交通是支撑区域发展的重 问客运服务地域分布存在“两极分化”特征的原因， 要基础设施，统筹城乡综合交通发展，配置便捷高效 也反映出以公交服务方式替代点对点公路短途客运模 的公共交通运输体系，对优化城乡时空资源，具有十 式是一种客观发展趋势。 分重要的意义。 1．3城乡公交一体化是城乡一体化发展的必然要求 在城乡共同发展的前提下，原有的区域、局部交 通规划与建设体系、公共交通网络发展模式已不再适 1．城乡一体化与客运交通发展 应居民日益增长的出行需求②。因此，要打破原有的 单一交通体系模式，发展多元化、多区域、辐射型的 1．1城乡一体化促进了城乡间客运出行需求日益增大 交通出行体系，充分考虑到城市与农村结合的特性， 随着城镇化进程的加快，城乡经济关系日趋紧密， 通过交通模式的改变带动农村原有劳动力的转型，更 城市建成区与非建成区边界趋于模糊，跨越城乡的生 好的服务于城市建设，也为农村的经济发展带来驱动 产、生活功能迅速增长。尤其是在郊区化现象明显的 力。在这种情形下，农村居民外出的需求更为迫切， 城市，一方面，中心城区的居民外迁，外来流动人口 同时也吸引了城市居民对农村生活环境的向往，因 纷纷在周边聚集，郊区与中心城区问的出行量加大； 此，推进城乡公交一体化发展的需求是非常迫切和必 另一方面，乡镇企业在吸纳大量的农村剩余劳动力， 要的。 离土不离乡的生活方式，导致城乡问出行需求大大增 加，对出行的舒适性、便捷性、安全性要求提高。 1．2城乡间客运服务依然存在两级分化 2．湘潭市城乡公交一体化战略抉择 受交通管理体制及原有城乡二元结构的影响，长 期以来，公路客运特别是市内短途客运由分散的个体 2．1湘潭市城乡公交发展现状及存在的问题 业主供给，在经营服务和管理上没有城市公交规范和 长株潭公交一体化发展渐具雏形，现有线路共 健全，市场供需存在严重的错位。供需矛盾促使市场 计5条，主要服务于湘潭与长沙、株洲问的联系；城 自发地进行调节，比如公路客运特别是短途客运存在 乡班车线路59条，线路主要集中于市区至韶山、市 urb