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需求与供给平衡：卓越法律人才培养目标多样化探讨 需求与供给平衡：卓越法律人才培养目标多样化探讨 刘丹冰卞辉+ 内容摘要：实施“卓越法律人才教育培养计划”的目的是创新法律人才培养 模式、提高法律人才培养质量、培养适应中国特色社会主义法治国家建设需要的 高素质法律人才。卓越法律人才培养目标的多样化，对解决法律人才需求与供给 的错位、平衡法律人才供求关系，促使高校法学院系办出特色具有重要意义。卓 越法律人才培养目标的多样化要明确各类法律人才培养中的共性问题，突出法律 职业人才的培养，同时重视具有特殊专业背景法律人才的培养。 关键词：卓越法律人才 培养目标 多样化 一、问题的提出 为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》和高 等教育专题规划，教育部高等教育司2011年工作中，将“创新人才培养模式，大 力培养应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才作为要点之一。全面推进法学 教育改革的举措，就是启动实施“卓越法律人才教育培养计划”。实施该计划的 主要目的，是为了创新法律人才培养模式、提高法律人才培养质量、培养适应中 国特色社会主义法治国家建设需要的高素质法律人才。 按照教育部高等教育司2011年工作要点所确定的分类培养思路，卓越法律人 才培养模式主要有两种：一是“学校一实践部门共同培养”模式，培养法律职业 人才；二是“国内一海外联合培养”模式，培养国际法律事务高端人才。其中第 一种法律职业人才的培养模式中，根据西部基层法律工作特点，又延伸出“西部 基层卓越法律人才培养模式”。 上述两种模式是卓越法律人才中培养目标的具体化，其实施与贯彻对于解决 我国法学教育目前存在的乱象应该有所作为。但在中国建立法治国家的大目标 下，在市场经济对法律人才需求多样化的情况下，笔者认为这样的定位还是有点 单薄。因此，笔者希望从法律人才需求与供给平衡的角度，探讨一下卓越法律人 ’刘丹冰：西北大学法学院院长，教授；卞辉：西北大学法学院副教授。 121 中国法学会法学教育研究会2011年年会论文集 才培养目标多样化的问题。① 二、“卓越与“法律人才”的界定 为了使本文的讨论建立在一个共有的平台上，在这里笔者认为有必要厘清两 个概念。 一是“卓越’’法律人才不等于“高端”法律人才。 由于“卓越’’词语的本来解释是指优秀突出，因此，卓越法律人才培养容易 让人误解为培养最高层次的、高水平的“高端’’法律人才。 通读教育部高等教育司2011年工作要点，不难发现，卓越法律人才培养的重 点是本科层次，而中国政法大学②、西南政法大学③、华东政法大学④和中南财经 政法大学⑤等大学的实践，也是从本科阶段开始，延伸至硕士研究生阶段的。 因此，从法律人才培养的学历层次上讲，卓越法律人才主要是针对本科阶段 设计的，最多延伸至硕士研究生阶段，而不是博士研究生培养。明确这一点非常 重要。只要是以本科为主，这就要求卓越法律人才培养基地的选择，在全国共有 623所高校开设法学类本科专业、本科在校生29万之多的情况下，既要有重点， 又要有一定的受众面。而受众面的考虑，不是撒胡椒面搞平衡，而是针对社会对 法律人才的不同需求、各个高校的不同背景及培养特色来确定。 二是法律人才不等于法律职业人才。 o本文只是一个草稿，有一些想法因为时间紧张没能在文中表达，欢迎批评指正。 o中国政法大学实行“高级法律职业人才培养体制改革”。学校将法学教育定位于法律职业教育， 整合法学本科教育与法律硕士专业学位教育，实施6年两阶段“4年基础学习+2年应用学习” 融贯式培养。 @西南政法大学试办“实务人才实验班”和“学术人才实验班”。分别制定人才培养方案独立培 养，配置高水准的师资团队，项目人才统一实行择优培养、末位淘汰和选拔递补机制，并力求在 学制上有所突破。 “实务人才实验班”特别突出社会实践环节，“学术人才实验班”则侧重科研 创新能力的培养。 ④华东政法大学拟试行“通识教育+跨学科(专业)教育+校企联合培养+科研能力训练”培养模 式。结合本科招生，进行双主修、双学位、双校复合等方式培养。试行“4+2”模式本硕贯通体 制，重点培养国际金融、国际贸易、国际航运等方面的国际化经贸法律人才，试行“4+1”国际 化培养，本科毕业后到海