第五六节 辞职与辞退.ppt

第五节 公务员的辞职、辞退与退休 一、 公务员的辞职 （一）概念： 公务员辞职 是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。 1.两种情形： 辞去公职，辞去领导职务 2.辞职以自愿为原则，是公务员的一项权利。 3.与其他概念的区别：自动离职、免职 辞职与自动离职的区别 辞职与免职的区别 有利于促进公务员系统的新陈代谢 一次分配定终身 有利于实现公务员个人择业的自由权与发展权 （三）辞去公职 1.含义 公务员依照法律法规的规定，自愿申请终止其与所任职机关的任用关系。 （1）辞去公职是公务员的一项法定权利 （2）不完全由公务员决定，必须经过法定程序 （3）享有法定的辞去公职待遇 （4）主体受到限制  2.辞去公职的条件 1、肯定条件： 不愿意或者不适宜在 机关工作 2、限制性条件 3.公务员辞去公职的程序 4.辞职的法律后果 1、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份。 2、丧失公务员的一切待遇。 3、公务员的再次任职受到一定的限制。 （四）辞去领导职务 1.含义： 担任领导职务的公务员依照法律法规的规定，自愿申请辞去或因法定事由而被迫辞去所担任的领导职务。 2.特点： （1）辞去领导职务的原因或者基于自愿，或者基于法定事由 （2）辞去领导职务既可以是一项权利，也可以是一种义务。 （3）不一定丧失公务员身份，也不一定离开所任职的机关。 3.辞去领导职务的种类 因公辞职：选任制公务员工作变动时的一个管理环节。 自愿辞职：公务员自愿退出领导岗位的一个渠道。 引咎辞职：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 责令辞职： （1）领导成员应该引咎辞职，本人不愿意辞职。（2）任免机关认定其不适合担任现任领导职务，本人不提出辞职。 高官问责事件簿 2003年SARS风暴卫生部长张文康、北京市长孟学农遭免职 2003年4月海军北海舰队潜艇失事海军司令员石云生、政治委员杨怀庆、济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员丁一平等遭免职 2004年2月北京密云踩踏事故密云县县长张文引咎辞职 2004年2月吉林中百商厦特大火灾吉林省吉林市市长刚占标引咎辞职 2004年4月川东钻探公司特大井喷中石油总经理马富才引咎辞职 2005年11月黑龙江省松花江污染环保总局局长解振华引咎辞职 2008年9月山西襄汾特大溃坝事故山西省长孟学农引咎辞职、副省长张建民 案例1 引咎辞职强化从严治政 ???2003年12月23日，重庆开县发生中石油川东钻探公司井喷特大事故，事故夺走243人的生命。国务院调查组最后认定这是一起责任事故，而违章操作是导致井喷失控的直接原因，有关领导干部对此负有重要领导责任。中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。 ??2004年2月5日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致云虹桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡、37人受伤的重大责任事故。密云县委副书记、密云县县长张文，作为安全工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任。北京市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。密云县第十三届人大常委会第二次会议已审议同意张文辞去密云县县长职务。 ???2005年11月6日，河北省邢台县尚汪庄石膏矿区发生特别重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪，直接经济损失高达774万元。后经调查表明，这起特别重大矿难是由于违规生产、越界开采、滥挖乱采形成大面积未经处理的采空区，同时采空区地表又存有严重违章建筑造成的。如此重大的事故隐患，邢台县有关部门却从未下达一份执法文书。12月10日，邢台县委副书记、县长田德荣申请辞去县委副书记、县长职务，该县主管副县长、邢台市安监局长、主管副局长均提出引咎辞职，均获批准。 ［法律规定］ 第八十二条：担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 ??? 参考 ?按以前惯例，一个官员的行为有过失或不当，但是没有触犯刑律，也没有违反党纪政纪，往往难以追究其责任，“引咎辞职”制度填补了这个空缺。 引咎辞职是让出职位的一种“比较体面的方式”，它更多地类似于一种官员职业伦理的戒律，是对官员提出的一种道义性要求。因此，引咎辞职制度能否顺畅地运转，更多地取决于官员们