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关于“有形建筑市场”的理论认识与实践思考 青岛市建设工程招标投标服务中心 孙宗贤 摘要：本文从有形建筑市场的建立与发展的理论和实践两个方面，着重阐述了有 形建筑市场建立的必要性和重要性以及发展对策。 关键词：有形建筑市场、理论认识、实践思考 近两年来，加强有形建筑市场建设已成为我国工程建设领域的一件大事，这对建筑市场的 建设和发展都有着深远的意义和影响，青岛市有形建筑市场运行两年多来，积累了经验也发现 r不足，下面笔者就其理论和实践问题浅谈自己的认识和思考。 l 建立有形建筑市场的必要性和重要性 有形建筑市场是工程建设领域深化改革的产物，在当前大力完善和健全其功能的情况下， 只有加深对有形建筑市场的认识，才能深入有形市场的实质，采取相应的措施。 1．1建立有形建筑市场是适应社会主义市场经济发展的客观要求。 回顾我国建筑业的历史可以看出，我国建筑市场的发展经历了两个阶段。在建国后的30 几年时问里．特别是1958年以后，由于受关f生产资料不是商品理沦的影响，产生了许多否定 建筑产品是商品、否定建筑业是物质生产部门的理论，在方方面面采取了一系列限制、束缚建 筑业发展的条条框框，废除了工程承发包制，废除了包工包料糊，取消了法定利润，更为严重的 是取消甲乙合同双方，成立联台指挥部，施工企业费用改为国家拨款．把建筑业当成r吃基本 建设投资的消费部门，建筑市场呈现无市无场的局面。改革开放后旋工企业实行自主经营，面 向社会，面向市场，建筑业在国民经济中的地位被重新确立，建筑市场也逐步繁荣起来．但由于 相关的法制不链全，监督约束机制不完善，以及建筑市场供求关系的调控机制尚束有效建立． 监督约束机制不完善，以及建筑市场供求关系的调控机制尚未有效建立，使得建筑市场一直处 于混乱无序的状态，违反基本建设程序的事情时有发生，重夫的质量问题、安全问题、经济犯罪 更是层出不穷，建筑市场呈现有市无场的混乱状态，这些问题制约着建筑市场的进～步发展和 繁荣。于是在人们的思考和探索中产生了有形建筑市场这一新生事物，即把建设工程交易全 部纳入市场内管理．同时各职能部门、中介单位进场管理及服务，实行一门进一门出的一站式 管理。一条龙服务。正如江泽民同志在F五大报告中指出的“经济体制改革要充分发挥市场机 制作用，发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，健全市场规则，加强市场 管理，清除市场障碍．打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一 步发挥市场对资源配氍的基础陛作用”，因此说有形建筑市场的建立进一步发展了社会主义市 场经济．完善r市场体系，是规范建没工程行为、保护建筑市场各主体的合法权益，保证建筑业 健康发展的客观要求。 1．2建筑市场的有形化是防止建设领域经济犯罪以及反腐败斗争的政治需要。 近年来，建设领域存在的问题已不仅仅是行业问题和经济问题，已发展成社会问题和政冶 问题，近两年建设领域囚违法犯罪被移送司法机关处理的，每天平均6人，恶性质量事故、安全 45 事故经常见诸报端，严重损害了党和国家的政治声誉，尽管1994年以来进行了建筑市场综合 治理及工程建设项目执法监察，但问题始终没有得到根治，其根本原因就在于工程的私下交 易，搞暗箱操作，这些行为具有很强的隐蔽性，线索不易掌握，证据不易查找，纪检监察不能渗 透其中，建设领域成为腐败的温床。建筑市场已到了非抓不可的地步，因此尉鲢行同志说：“规 范建筑市场秩序决不是一项一般的工作．必须从政治的高度来认识加强建筑市场监督管理的 重要意义。” 问题还是要解决，而?解决问题的关键就是将隐蔽变透明，交易行为彻底公开——成立有形 建筑市场，把所有符台规定的项目垒部纳入市场内管理，纪检监察工作全面展开，正如尉健行 同志所说：“加强建筑市场管理，建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，是推动建筑业有序 发展和国民经济健康发展的重要措施，是保证工程建设效率和质量的重要环节，关系到国家和 人民生命财产安全，是从源头上防范和治理建设领域腐败现象的有效措施。”因此说有形建筑 市场是建筑市场管理与纪检监察工作相结合的有效切入点，是反腐败的有效手段。 首先。业主行为得到有效监督，建设行为趋于规范、合法。 目前我国正在实施“以增加对基础设施和住宅建设、城市基础设施的投资拉动经济增长” 的经济政策，投资主体、建设主体主要是政府和