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1999年Io月 面向2l世纪电力可持续发展学术研讨会论文集 关于商品电价的探讨 杨爱华 李彦华 包头电机工程学会 (包头014030) 【摘要】：本文浅析了目前电价不尽合 用了20多年没变。随着商品经济的发展， 理的原因，从社会角度、经济角度对电这 越来越不能体现商品经济规律中的等价交 一特殊商品的合理价格进行探讨。 换原则，对一些高能耗的工业产品和农业 【关键词】：商品 电价探讨 产品用电实行优惠电价，造成价格倒挂。 多年来国家曾对物价进行过调整，但电价 《电力法》明确规定电是商品，那就意 却一直没有变，电价水平严重偏低，在电 味着它具有商品的自然属性——使用价值 价问题上过于忽视价值规律的作用，没有 和价值。长期以来我国实行的是计划经济 把电能视为商品，电价不能实现按质论价， 模式，尽管电是商品，然而作为社会公益 另外电价制度中的分类电价也不尽合理。 事业的成分极大，并未真正进人市场。改 总之，由于电价的不合理，给电力发展带 革开放以来随着诸多商品市场化，电这一 来了诸多的困难，在一定程度上影响了国 看不见摸不着的商品也跃跃欲试，各地纷 经济的发展。 纷出台不少“政策性”电价，于是合理的 随着计划经济向市场经济的转变．为 与不合理的相互混杂，有利的与有害的共 了电力工业可持续发展，在国家整个价格 存，因此有必要按市场规律规范电这一特 体系改革推动下，电价的改革势在必行! 殊商品的价格，以利该行业可持续发展。 为了初步理顺电价体系，1985年国务 院签发了国发(1985)72号文，题为“关 1 电价改革势在必行 于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规 定”，这是国家对发展电力工业采取的一项 我国电力价格制度是在五十年代建立 重要政策，也是电价改革迈开的第一步。 的，曾对电力工业的发展起过积极的作用。 1993年国家又对20多年未变的目录电 长期以来电价分类是按照电能的用途进行 价作了一次较大的调整，这些电价改革措 划分的，它分为：照明、农业生产、非工 施的实施，活跃了电力市场．调动了多家 业、普通工业、大工业和其它电价、趸售 办电的积极性，缓和了电力企业资金利润 率逐年下降速度．避免了全面亏损的局而。 电价等。其中照明电价分不足】kV和lkv 以上两个电压等级；非工业和普通工业分 电价虽有了“探索性…‘渐进性”的改革发 展，但电价改革起步晚、步子小，}【l价改 IkV以下和1一lOkV；趸售电价分10kv和 35kV，除大工业电价实行两部制外均实行革仍未纳入整个改革的总体规划之中。 单一计量电价制，并对部分工业电量如： 电解产品、电石、提炼稀土、冶炼硅铁等 2现行电价存在的问题 实行了工业优待电价，该电价制度一直沿 54 关于商品电价的探讨 2．1电价种类繁多 力仍然承受着巨额亏损。优惠电价原则上 电价种