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合理调整水资源分配促进三北生态文明建设 杨斌术 (甘肃省林业科学技术推广总站，甘肃兰州1730046) 摘要：在分析了当前我国水资源少、南北水资源时空分布不均衡、实施南水北调西 线工程利弊关系的基础上，建议采取增加甘肃省黄河可供水量的分配限额、实施河西走 廊调水工程、开辟“南水西调”新线、治理水患、从西南调水等措施来调整我国水资源分 配上的差异。以缓解我国水资源短缺、分布不均衡的矛盾，从而解决我国沙尘暴肆虐、洪 涝灾害严重等问题。特别是可以缓解三北地区极度干旱缺水的问题，对三北乃至全国的 生态文明建设、经济发展以及林业生产将有非凡的现实意义和战略意义。 关键词：水资源；三北地区；生态文明；经济发展 黄河断流，气侯变暖，沙尘暴肆虐……三北地区数亿人口的生存和发展面临着威 胁，原因就两个字“缺水”。我国以世界上6％的可更新水资源、9％的耕地，保障了全球 22％人口的温饱和经济发展。可我国人均水资源量少，时空分布不均衡，水危机始终是 国家安全的心腹之患。最为突出的有三个方面，一是水多，频繁的洪涝灾害每年威胁着 我国经济社会的发展，造成的直接经济损失年均在4500亿元左右，约占同期全国GDP 200 的1％左右；二是水少，我国人均水资源2 m，，为世界平均的30％，是12个贫水国家 之一，水资源紧缺已成为我国经济社会发展和广大农村脱贫致富奔小康的主要制约因 素；三是水资源分布极不平衡，南北分配差异异常明显。长江流域及以南地区人口占全 国的54％，耕地占全国的35．9％，但水资源却占了81％。北方人口占46％，耕地占全国的 64．1％，而水资源却只有19％。黄河上中游的兰州至三门峡河段，涉及甘肃、宁夏、内蒙 古、陕西、山西5省(区)，人均水量为320 m3，是全国人均水量的1／7；耕地平均水量1 650 m弧m2，为全国单位面积平均水量的1／161”。有专家指出，由于自然环境以及高强度 的人类活动的影响，北方的水资源将进一步减少，南方水资源可能相对进一步增加。这 个趋势在最近20年尤其明显。而地处中国内陆腹地的三北地区缺水问题尤为突出，同 时，三北地区又是我国受土地沙漠化影响最严重的区域，是防沙治沙的最前沿。因此，缺 水历来是阻碍三北地区生态文明建设的瓶颈，也是制约三北地区经济发展的棘手问题。 我国人民很早就开始对水资源开发利用了，开河渠、兴水利而除水患，郑国渠、都江 堰、大运河等都是成功的例子，近代的红旗渠、引黄济津、三峡工程等也无不凝聚着我国 劳动人民和工程技术人员的智慧结晶。当今我国的“南水北调”工程更是举世瞩目，是迄 · · 107 今为止世界上最大的水利工程，是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。我国从 上世纪50年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，南水北调的总体布局确定 为：分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地的发展需要。其中南水北调西线 工程，是在长江上游通天河、雅砻江和大渡河上游筑坝建库，采用引水隧洞穿过长江与 黄河的分水岭巴颜喀拉山调水入黄河，补充黄河水资源不足，解决我国西北地区干旱缺 水问题。 东线、中线工程已于2002年底开工，西线工程计划于2010年开工，分3期实施。计 划2011—2050年40年间西线工程将完成投资3040亿元(2000年估价)，调水规模总 计约为170亿m3。虽然西线工程调水量仅占南水北调总调水量的37．9％，但工程投资额 却超过了60％。与东线、中线工程相比，西线工程要复杂艰巨、影响深远得多。影响总是 有利有弊的，怎样兴利避害，尽可能地将各种损失和负面影响降低到最低程度，是西线 工程面临的首要问题，也是这项造福西北人民的工程迟至今El未能动工的主要原因[2-5]。 笔者通过多方面考证资料提出一些启示和建议以解决三北地区特别是甘肃的缺水 问题，为促进三北生态文明建设建言献策。 1启示和建议 1．1增加甘肃省黄河可供水量的分配限额 黄河总的天然年径流量为580．0亿m，，兰州以上年均径流量为322．6亿ms