公共权力寻租行为分析.pdfVIP

J OURNAL OF INNER MON GOL IA RADIO TV UNIVERSITY No . 12 ,2008 ( Sum No . 112) ( ) 内蒙古电大学刊 2008 年第 12 期 总第 112 期 公共权力寻租行为分析 田　芳 (河南省漯河市委党校 ,河南 漯河 462000) 　　[摘 　要] 权力寻租是源于公共权力对稀少资源的配置 、民众与政府委托代理关系的薄弱及公共权力之抽象性 ,可以通 过加强监督 、开放公权力 、科学的制约机制 、减少政府干预和建立租金消散机制等方式予以抑制 。 [ 关键词] 公共权力 　寻租 　委托 —代理 　政府 ( ) [ 中图分类号] D 630. 9 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1672 - 3473 2008 12 - 0023 - 03 一 、公共权力寻租的内涵及表现 根据塔洛克的定义 :寻租是指那种利用资源通过政治过 ( ) 程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收 一 公共权力分析 ( ) 公共权力表现为一定社会政治组织及其代表者所具有 益的行为 塔洛克 ,1999 。寻租产生的条件是存在限制市场 的影响和支配他人的一种强制性力量 。社会利益经过公共 进入或市场竞争的制度或政策 。它往往与政府干预的特权 权力的分配分成了公益和私益 ,人们行为的领域分成了公域 有关 。在政府干预的条件下 ,寻利的企业家发现寻利有困 和私域 ,调整人们行为的规则分成了公法和私法 ; 自然的公 难 ,转而进行寻租活动 ,取得额外的收益 。 正被分配的公正所取代 。公共权力的出现是人类发展合规 寻租行为是指人类社会中非生产性的追求经济利益活 律性的产物 ; 同时 ,它又是人类行为理性化 、合 目的性的产 动 ,或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进 物 。它表现出如下几个方面的特征 : 行再分配的非生产性活动 。狭义的寻租活动 ,亦即现代社会 1. 公共权力具有人民性 、相对性 。公共权力必须受到人 中最多见的非生产性追求利益行为 ,是利用行政法律的手段 民权利的制约 ;公共权力总是在一定地域范围内存在的、在 来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动 、自由竞争 ,从而 一定社会层面上成立的 ,一个能调整任何社会方面的权力不 维护或攫取既得利益 。 ( ) 复存在 ,它要受制于社会领域的范围。 三 公共权力寻租行为的表现 2 . 公共权力具有支配性 。权力的支配性使得权力具有 寻租主要是通过政府影响收入和财富分配 ,竭力改变法 了相对人不得不服从的性质 ,也使得权力具有滥用的可能 律规定的权利来实现某个人或某个集团的利益 。寻租的对 性 。权力的支配性是不可缺少的 ,这种不可缺少的属性又使 象主要是政府官员和国有资产 ,寻租的特点是利用合法或非 对权力的法律控制成为必须 。 法手段得到占有租金的特权 ,所以寻租行为往往伴随权钱交 3 . 公共权力具有权威性 。没有权威性就没有权力 。权 易等腐败现象 。这种寻租行为只耗费资源