农地非农化进程中利益关系分析.pdfVIP

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2007 ,35( 9) :2762 - 2763 ,2778 责任编辑 孙 红忠 责任校对 李菲菲 农地非农化进程 中利益关系分析 于晶晶, 余文学 ( 河海大学公共管理学院, 江苏南京210098) 摘要 在我 国土地征 用过程 中, 由于国家土地法律 法规不完善 以及涉及多方利益群体政治权力不 同, 造成 了土地征 用利益分配严重不 公平的格局, 尤其对被征地农民的补偿不公损 害了农民利益 。对农地非农化过程 中形成的利益分配格局 的原 因进行分析, 并提 出对策。 关键词 土地征 用; 利益关 系; 分配格局; 对策 中图分类号 F301 .2 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611(2007) 09 - 02762 - 02 Analysis of Different Efficient Relationship in Land Expropriation YU Jing-jing et al ( College of Public Administration ,Hehai University ,Nanj ing ,Jiangsu 2 10098) Abstract In the process of land expropriation , because of the i mperfect land law and regulations and many various i nterests with different political power , the arrangement pattern of land expropriation benefits is serious unfair , in particular , the unfair compensation to the land-losi ng peasants has i mpaired the peasants’interests . In this article main reasons of the unfair arrangement pattern of benefits fromland expropriation in the process of land expropriation was analyzed and the corresponding counter measures were put forward . Key words Land expropriation ; Interests relationship ; Arrange ment pattern ; Countermeasure 随着我 国工业 化、城市化进程 的加快, 越 来越 多 的农 用 在土地征用 中的利益 分配格局十分 突出。据不完全统计, 目 土地通 过征用变 为 国有土地 以满 足建 设用地 的需要 。尽 管 前我 国各地群 众 上访 案件 中涉及 土地 问题 的近 40 % , 其 中 征地是为 了满足 “公共利益”的需要, 但是 由于土地征用法律 60 % 左右涉及 土地 征用 问题 , 而 征地补 偿 问题 反 映最 为 强 制度等客观原因以及土地征用实施者等主观方面的原 因, 使 烈。土地征用 中的利益 分配 不 公平 导致 “失地无业 农 民”这 得征地 过程 中利益 分配严重不平 衡, 尤其是对被 征地农 民的 一庞大 的新弱势群体 开始出现, 已严重影 响到社会 的稳定。 补偿严重不 公带来 的失地农 民 问题 更有 可能影 响到社会 稳 2 农地非农化进程中利益分配中出现的问题 定。因此, 研究农地 非农化进程 中的利益分配格 局形成的原 2 .1 农地非农化过程中农民利益严 重受损 土地 非农化过 因及对 策具有非常重要的意义 。 程 中产 生的土地增值 收益在征地相关利益方分配 , 而 各利 益 1 土地非农化过程中土地利益分配格局现状