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企韭管理／69 创新私营企业工人权益的保障制度 洪必纲 摘 要：改革开放以来，我国私营企业工人队伍不断扩大。他们 的，那就是让工人感觉到或自认为自己是企业的主人，至少在某 在经济收入增长的同时，也承受着劳动时间过长，劳动条件恶 个部分、某些局部或某种形式上是这样的。而且实施这些制度 劣，合法权益受到侵犯等种种不公平对待。这些新出现的问题 的结果是促进了企业的发展，利润的提高，企业的所有者变得更 将制约私营企业健康快速发展。借鉴发达国家成功经验，推动 加富有。对于工人而言，也意味着获得了稳定而有尊严的工作， 政府和企业的管理创新，是保障企业职工权益和企业可持续发 稳定而有可能不断提高的收入。在实施这些制度的企业中，劳 展的有力保证。 资关系的发展趋向缓和与稳定。在社会最基本的经济组织—— 关键词：创新；私营企业；工人权益；保障 企业中，如果有劳资关系的协调，有政治民主和经济民主的发 中图分类号：F270 文献标识码：A 展，那它对于整个社会的协调发展和政治民主进程都会产生出 文章编号：CN43—1027／F12聊)11一册l一02 重要的影响，从这个角度出发，从有利于工人就业、提高收入从 作者：邵阳学院经管系副教授；湖南，长沙，410079 而有利于整个社会的全面协调发展的角度出发，西方发达国家 的成功经验对如何加强和完善我国民营企业工人权益保障体制 一、发达国家私有企业工人权益保障制度的演进 是非常有益的启示。 西方发达国家在发展资本主义和市场经济方面，有许多值 二、我国非公有制企业工人权利缺失的表现 得我们学习的地方。由于资本主义在发展初期物质生产和生活 条件、科学技术发展条件以及社会政治民主程度的限制，和私人 第一、不签劳动合同或利用不规范的集体合同侵害职工权 资本急于完成原始积累，拼命扩张以防在残酷的市场竞争中被 益。相当一部分民营企业不与工人签订劳动合同，有的企业通 对手吞噬的紧迫要求，都使得这一时期社会中的两大阶级一人 过签订不规范的集体合同规避责任，甚至无偿剥夺工人劳动。 阶级和资产阶级的矛盾极为尖锐。工人在这一时期是被残酷剥 一旦劳资纠纷发生，工人有口说不清，社会也难以对其提供保护 削的，由此造成的后果是罢工、斗争、暴动、革命和资本主义固有 和救助。企业主随意解雇工人，随意凋整薪酬和安排劳动时间。 的经济危机相互交织。当一切方法都不能解决问题的时候，就 一些劳动合同只是规定工人的责任和义务、规定违反劳动纪律 只能通过战争把一切都夷为平地，重新来过。第一次世界大战 的惩罚以及解雇工人的条件等，而不设定企业主的责任和义务、 后第一个社会主义国家出现，促使资产阶级必须在其主导的社 违约后的赔偿等；有的合同违法自行制定“土政策”。 会中进行重大的利益关系调整。一战以后，这种关系的调整对 第二、不执行最低工资标准、克扣拖欠工资和超时工作现象 整个社会的发展进程的影响是非常重大的，这种关系的调整实 严重。大部分企业没有执行各市规定的最低工资标准，而且民 际上就是社会的主导者和企业的所有者对于普通大众在允许的 营企业安排工人加班加点的现象十分普遍，很多中小型民营企 范围内在政治和经济利益方面的“让步”。在企业中，这种“让 业没有休息日、法定假日、加班报酬加倍的概念，还以各种理由 步”和调整就表现为：工人的劳动权利受到法律的保护，工人关 克扣、拖欠工人工资。 于劳动权利的大多数要求和主张可以通过合法的途径加以解 第三、有毒有害工作环境严重威胁职工健康安全。大多数