工程建设项目招投标基础知识务实..docVIP

工程建设项目招投标基础知识务实 -----市行政服务中心（市招管办）邓警祥 在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，有意识地与多个卖主接触（货比三家），籍以选出价格和质量好的对象，这可以说是一种早期的招标活动。 从上个世纪80年代至今，我国的招投标制度已历经20多个年头，今年是《招标投标法》实施10周年（2000年1月1日实施，6章68条），因此组织学习意义更大。 一、建设工程招标程序 （一）招投标制度发展概述 1782年英国政府首先成立了“文具公用局”，规定凡属于各个机关公文之印刷、用具之购买，均归其司掌，此为近代政府采购制度的发端。 中国：1872年清同治十一年1861开始到1895年中日甲午战争结束。工业革命1760年开始，1840年完成。亚当·斯密（～）年开始著述《国家康富的性质和原因的研究》（《国富论》）。中心思想是看起来似乎杂乱无章的自由市场实际上是个自行调整机制，自动倾向于生产社会最迫切需要的货品种类数量。注册建造师作为一项执业资格制度，1834年起源于英国，迄今已有近170年的历史。项目管理的发源地美国。80年代利用世界贷款进行的项目。由于一些项目单位对招投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国政府贷款项目招标公司(后改为中技国际招标公司)是中国第一家招标代理机构全国的施工企业有10万多家，从业人员达00多万，项目经理40多万，其中一级项目经理万多人。”自行选择”,用什么方式选择?如何选择？“自行选择”不是“自由选择”.因此，我市 2006年11月开始，所有代建制项目招标由财政投资项目预算审核中心负责，并实行招标代理招标制度。 （2）地方投资的，选择依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)、“关于印发《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知” 建市[2007]230号“关于印发《浙江省工程建设项目招标代理管理办法》的通知”浙建法〔2006〕83号）的规定设立的代理机构； （3）中央投资（国债）的，选择依据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（家发展和改革委员会令第36号）的规定设立的代理机构，但目前这类代理机构浙江省只有少量的几家，可以选择第一类的代理机构。 3、编制招标公告、资格审查文件、招标文件与备案。5个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案，行政部门5个工作日内完成备案审查工作。 4、发布招标公告或投标邀请书。 （1）县、市招投标信息网为必发媒体，国债项目和省级及以上资金项目,同时到《衢州日报》或《浙江日报》发布。(衢州日报要求格式\字数高一些.) （2）邀请招标不需要发公告，可直接发出邀请书（函）。 （3）根据市监察局、市招管办《关于规范小型项目招标信息发布管理的通知》（江招管办[2009]1号）规定，所有小型招标项目的招标公告必须在“江山市招投标信息网”发布。其它媒体是否发布由招标人决定，市招管办不作要求。 5、接受报名、发售资格审查文件、招标文件，获取招标文件回执。 （1）报名时间一般不少于5个工作日，小型项目可以根据潜在投标人获取信息和路途时间情况，适当缩短报名时间； （2）可以收取招标文件工本费，但不得以营利为目的； （3）发售招标文件后要做好登记工作； （4）向企业说明情况，符合招标公告要求的方可报名。 6、踏勘现场、答疑。 踏勘现场：依据《工程建设项目施工招标投标办法》第32条“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。” 等规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。? 答疑：依据《工程建设项目施工招标投标办法》第33条“对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。”?等规定。 7、抽取评委、组建评标委员会。由招标人组织评标委员会，详见《招投标法》37条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条等规定. 8、开标、评标、决标、推荐中标候选人。由招标人、推荐代表或公证检查密封情况（《招投标法》第36条）。 9、编写评标报告及备案； 《招标投标法》第40条“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。”第47条“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。” 评标报告内容 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第65条： （一）招标范