政府地理信息系统的建设与应用.pdfVIP

政府地理信息系统的建设和应用 张清浦 (中国测绘科学研究院) 摘要政府GIS是GIS的重要研究和应用领域．本文重点讨论以下技术问题：政府GIS的定义及特征，9202工程的 目标，系统设计，数据库建设，软件开发及应用． Abstract GovernmentGISisan research and fieldofGIS．In important application this paper，thefollowing technieal arediscussed：definitionand of characteristic problems features of9202 governmentGIS．targetsproject． ofdata and systemdesign．establishmentbases．software developmentsystem application 一、前言 信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势，信息化程度的高低，是衡量一个国家综合国力和科 技发展水平的重要标志。地理信息系统(GIS)为社会信息化提供了通用的空间信息框架。G[S在政府机 关的应用形成了政府OIS的专门研究领域。据信息专家统计，用于政府进行宏观分析决策的信息85％以 上与GIS的空间定位信息密切相关。 GIS至今尚没有国际统一的定义，不同学科和不同应用领域对GIS的理解不尽相同。美国联邦数字 统具有支持空间数据的获取、管理、处理、分析、建模和显示的功能，并可解决复杂的规划和管理问 题。”基于上述定义，可以看到，GIS具有以下特点： (1)GIS是计算机化的技术系统，它由良好的硬件环境、多功能的软件模块、描述地理实体的空间 数据和良好的用户界面所组成，GIS具有结构、功能和应用效益高度统一的特征。 (2)GIS的操作对象主要是附有地理坐标的空间数据。所谓空间数据系指点、线、面或三维要素等 地理实体的地理坐标及相关的属性数据和拓扑数据，这是GIS区别于其它信息系统的根本标志，也是 它的最大技术难点。 (3)GIS的优势在于它的数据综合、地理模拟和空间分析能力，在于它集空间数据的获取、管理、 处理、分析、建模和显示于一体的数据流程。这既是GIS的核心，也是GIS的优势所在。 西方发达国家对6IS的建设和应用起步较早，加拿大政府的GIS始于60年代，70年代初具规模， 20多年来仍在发展之中；美国政府的GIS也建立较早，政府各部门对GIS‘建设的投入居世界之首，平 均每年约16．5亿美元，约7万个地方政府机构实现了GIS服务；英国政府也已建立了GIS；西欧国家 国、意大利和法国，政府部门约占GIS市场份额的34％。一 324 在我国，政府GIS的研建始于90年代初。为了将国家基础G18的丰富数据用于国家高层领导的宏 观分析决策，1992年2月，国家测绘局与国务院办公厅秘书局决定联合研建服务于国务院和省府领导 的“国务院综合国情GIS”(简称9202工程)。该工程是国务院“全国行政首脑机关办公决策服务系 统”一个子系统，也是国家科技攻关项目“建立数字化测绘技术体系’’中的攻关任务之一。该工程的 建设和应用，不仅为国家和地方政府高层提供一个以高新技术为支撑的科学决策工具，而且有助于我 国地理信息产业的形成和发展。 二