第七届经济法前沿理论研讨会综述.pdfVIP

第七届经济法前沿理论研讨会综述 李志刚 熊可 ∗ 第七届经济法前沿理论研讨会由北京大学经济法研究所主办，安徽大学法学院暨经济法 制研究中心承办，于2006 年4 月23 －25 日在安徽省黄山市成功召开。本次会议的主题是“中 国竞争立法问题研究”。来自全国各高等院校、研究机构以及法学会、出版界的40 余位专家 学者参加了会议。正在中国访问的美国纽约大学法学院教授、目前最著名的国际竞争法学专 家Eleanor M. Fox 教授也与会并发表了演讲。与会专家围绕会议主题进行了深入和广泛的探 讨，有效地实现了“三个沟通”：其一是亲自参与立法的部分专家和其他研究学者进行了立 法情况与学理的沟通；其二是研究竞争法的国内主要学者之间实现了沟通；其三是中外学者 结合有参照意义的理论进行了沟通。（张士元教授在会议闭幕式上的总结发言） 代表们围绕着反垄断立法的理念、政治、技术等各层面的问题和反垄断法的运行问题（包 括执法、司法以及责任设计、诉权保护等）、相关问题（包括各法之间以及法与政策之间的 协调、竞争文化的培育、如何借鉴国外制度等）等展开了有深度、有交锋的热烈讨论，达成 了一定的共识。大家最终一致认为，反垄断立法是当代中国法治进程的重要里程碑，学者们 应该树立信心、共同努力，争取反垄断法的早日出台，并在以后的法治实践中进一步推进制 度的完善。 根据会议讨论记录以及前期提交的书面论文，我们现将研讨会的主要内容分块综述如 下： 一、中国反垄断法立法的理念和政治问题 黄勇认为，决策者和政府对于反垄断立法的态度是非常积极的。一方面，在国务院及其 法制办的协调下，先后成立了反垄断立法的工作小组、领导小组和专家小组，为立法提供各 种保障和智囊；另一方面，立法相对公开和民主，广泛听取了各领域专家、各部门、企业界 的意见，跨国企业的要求也在立法中得到回应。而且还多次召开国际研讨会，请外国专家介 绍相关情况和经验并提出建议。作为参与立法的学者，尤其期待立法能早日上会审议，并在 实践中不断发展完善。 王保树认为，在反垄断法正式出台之前，专家学者们还应该继续努力，将各方面的合理 意见反馈给立法者，争取相关立法尽量的科学和先进。 漆多俊认为，反垄断法是经济法的核心，目前反垄断立法中的关键还是认识和观念问题。 行政权力不肯退让，是反垄断立法的最大阻力。如果不能将反垄断法上升到“宪章”的高度 来认识，就很难实现对行政垄断的规制。对政府的控权是一切良法法治的标准，维护市场主 体权利的前提是有效控制管制权力；根本而言，政府对待反垄断法的态度，也就是衡量其如 何看待改革和体制转轨的试金石。 符启林认为，包括反垄断立法在内，要破除“部门立法”的弊端，关键是立法的公开化 和民主参与。 王先林认为，反垄断立法延宕了近二十年的时间，不仅因为部分理论问题没有理顺，更 关键的是认识和政治决策问题，反垄断立法的进程受到分权和利益平衡等各种因素的影响。 盛杰民认为，反垄断立法过程中，政府的推进态度确实相当积极。学者们普遍坚持理想 的规则建构，但是自身力量有限，不可能将各种先进制度和理念都引入立法中。但是，各位 专家会继续努力，争取反垄断法的早日出台，并在法制运行中进一步推进制度的完善。 岳振宇建议学者们要努力把好的制度“推销”给立法者。立法本身是一个博弈的过程， 隐含着政治问题，实质是各种利益之间的冲突和妥协。在西方成熟的代议体制下，每项立法 往往都有利益集团的推动，各种利益能充分表达、自由捍卫并在决策过程中相互妥协，达成 一致。在我国，学者应该发挥自身的专业特长和学术智慧，引导立法者理性决策、科学立法。 二、反垄断法的相关技术问题 1、立法目标、定位、定性和功能、宗旨等问题 时建中认为，反垄断法的立法宗旨，是保护竞争、制止垄断行为还是保护消费者利益或 ∗ 李志刚、熊可，均为北京大学法学院经济法学专业博士研究生。 者是他们之间的组合，法益目标究竟表述成“自由竞争”、“公平竞争”还是“有效竞争”， 尚需要共识。 陈乃新认为，反垄断法应该定位于“经济宪法”，市场经济主要包含市场交易和市场竞 争两大层面，交易问题由民商法解决，而竞争所产生的增量利益及其再分配问题，属于经济 法的调整范围，要靠包括反垄断法在内的竞争立法来解决。反垄断法的定性，应该从外延上 加以界定：等量资本获取等量利润是正当的，但是超额利润的获取是非正当的、非法的，同 时利润的取得，必须通过主观努力、劳动创