我国网络问政的问题和对策分析.docVIP

文献综述 国外研究现状 美国学者马克?斯劳卡于1995年首先提出“网络民主”一词，可视为网络问政理论的开端。总体来说，国外对中国的网络问政特别是广东惠州的网络问政报道和研究寥寥，网络问政在美国被认为是党派为了拉拢选民以改善执政处境的计策，这与中国的情况存在差异，由于国情这一土壤的差异，国外对中国网络问政的态度不一，然而大多外媒对中国民主政治这一新形式持赞扬的态度。 美国《外交政策》（2009）认为网络不会改变中国，但会影响中国政府政策。这是基于中国互联网迅速发展、网名数量日益增多的事实。 韩国联合通讯社加大了反映民生民情的努力是历史和现实双重因素合力的结果，是广东在新的历史时期推进三个文明建设的必然选择。广东在全国是多次思想解放的策源地，具有敢为天下先的传统广东作为全国的信息网络重镇，无论是网络建设、网民数量、网络社会影响，在全国都有举足轻重的地位。改革开放以来，历届省委励精图治，使广东在经济社会建设的各个领域创造了许多可贵经验。以汪洋书记为首的新一届省委深刻认识网络时代的新特征新变化，准确把握网络传播的规律，掌握网络舆论的主动权，从推进社会主义民主政治建设的高度，努力打造政务公开、表达民意、反映民情、集中民智的网络平台。“南方民间智库”发起人之一、广州社科院研究员彭澎认为，广东网络问政的兴起，有着更“顶层”的原因——广东主政者的执政理念邱震海据惠州的调研报名，相当程度信访的比例都已经下降，也就是说从原来的院外变成了网上、线上。是通过网络来完善一个问政或者一个舒缓社会矛盾的一种非常好的办法，通过先进的技术手段。郝时晋，网络文化的发展势头影响广东文化的建设水平，网民的思想活跃程度体现了广东经济社会发展的活力，在网络上倾听不同的声音，既是胸怀的体现，也是包容的体现，更是民主作风的体现。彭澎表示，如果各地都如惠州这样，不断创新手段，认真地开展网络问政，从而真正地减少上访甚至是群体事件，这不仅节省了政府和民众的大量精力，也增加了社会的和谐程度。互联网弱化社会秩序中国社科院研究生院博士生导师、人民日报原副总编辑周瑞金表示，互联网作为个人、民间组织之外的第三种社会力量，正改变着传统的“强政府弱社会”格局。需要通过科学化、制度化和法制化的建设，提高网络问政参政水平。新加坡国立大学东亚研究所教授郑永年由于互联网的本质是开放、分散、分权，它会使得权利更有效或使权力虚无化。从发展机制来说可能是后者，通过互联网社会可以主导权力的形成，各个社会群众都可以对政治权利施加影响。在大多数情况下，分化的社会通过互联网导致分化的权力体系和分化的政治。如何充分释放互联网有助于互联网秩序的建设功能，减少互联网弱化社会秩序的功能，这是目前所有的政府都面临的巨大挑战。北京师范大学政治学与国际关系学院教授施雪华现在网络参政问政最大的问题是，网络参政议政多数被看成是国家管理社会或者是政府管理社会的重要手段和途径，而不是看作社会自己管理自己的重要手段。光靠政府的力量，对于网络行为的规范可以说是很软性的，即使是法律法规，也不能硬性地束缚网民的行为，而且管理监督常常是滞后的。科学化、制度化和法制化：一是党政干部要提高媒介素养，能够和民众一起通过网络这一平台建设民主政治的自觉性和主动性；二是形成一系列有关的制度，保证网络问政的经常化、程序化，能够使网络问政参政保证质量；三是制定一系列必要的法律法规，使网络问政参政走向法制化，不随着领导人的更换，不受领导人素质的影响，能够使网络问政依法进行，取得有效的成果；四是培养一批网络领袖，让网络领袖发挥网络问政参政当中的中坚骨干作用，这样可以提升广大网民参政问政的水平。让虚拟社会本身形成自律性规则，这样自我约束比政府国家约束要来得及时快速。网络参政议政要从统治和管理向服务和治理的方向发展，把它当成服务于社会的手段，当成政府、社会组织、公民相互协作平等治理的手段。这个过程与政府的转型同步的。指出，要拓宽思路，把网络问政与政务公开、问政与听政、问政与问责、了解民情与化解民忧、正面教育与科学引导结合起来，真正把网络问政办成惠民的平台。要不断创新机制，在总结目前运作经验的基础上，创造出更好的科学机制，有效促进信息收集、意见反馈和问题解决。要齐抓共管，形成合力，相关部门要切实负起责任，对网友提出的问题、意见和建议，不推诿、不回避、不忽悠、不作秀，真正做到责任到岗、一抓到底。要加强监督，狠抓落实，把抓好落实、解决问题作为办好网络问政工作的一个关键环节来抓。其次要建立健全网络发言人制度包括对网络发言人实行实名制建立网络发言人问责制网络发言人必须具备相应的素质最后要加强网民参政素养教育包括加强网民的理论知识教育、法制教育和思想道德教育。