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以科学发展观推进县域法治化建设 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。深入贯彻落实依法治国方略，扎实地推进县域法治化建设，是依法治国和依法执政在县级的必然要求和具体实践，对于促进县域经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要意义。 法治江苏建设的历程 江苏作为全国经济较发达省份，依法治省工作比其他省份起步早、发展快。2004年7月，江苏省委颁布了《法治江苏建设纲要》，明确提出了“法治江苏”的概念。2005年11月，江苏省委作出了深入推进法治江苏建设的战略决策，标志着江苏依法治省进入了全面推进的新阶段。2005年11月，省委作出了《关于在全省开展建设“法治江苏合格县（市、区）”活动的决定》，2006年，省人大常委会也作出了《关于推进法治江苏建设的决议》，从而使法治江苏建设有了党的政策和地方法规的依据。《决定》提出了从2006年起，要以依法行政，公正司法为重点，以开展建设“法治江苏合格县（市、区）”活动为载体，贯彻落实依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》，努力实现法治江苏建设走在全国的前列。 2007年5月18日，江苏省制定下发了苏法治（2007）3号《“法治江苏合格县（市、区）”创建工作考核实施办法》、《2007年“法治江苏合格县”创建工作考核内容及评分标准》。《考评办法》和《考评标准》是各地开展法治建设的重要依据。为深入推进法治江苏建设，2007年2月28日，省依法治省领导小组在南京召开了全省法治江苏建设工作现场会，总结推广南京市通过大力实施法治惠民实事工程，使法治建设的成果惠及于民的经验和做法，时任省委书记李源潮对南京经验的肯定。 2007年6月25日，省委、省政府又在泗阳召开全省深入推进法治江苏合格县(市、区)创建工作现场会，时任省委书记李源潮、时任省长梁保华分别就推广泗阳经验作出批示。法治泗阳建设经验是把法治建设列为“一把手”工程，形成了“党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，政法委组织协调，各部门密切配合，人民群众广泛参与”的良好工作局面。2008年3月26日，省委省政府在泰州市召开全省基层执法评议工作现场会，推广泰州市在基层站所召开执法评议的典型经验。 建设法治江苏，是依法治国基本方略在江苏的具体生动实践，是平安江苏建设的巩固、完善和升华。江苏在全国率先提出建设法治江苏是对依法治国作出的一个贡献，原江苏省委书记李源朝提出的“法治江苏”建设的目标是：“事事有法可依，人人知法守法、各方依法办事”。 江苏提出了在全国率先发展的“五大载体”：“法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏”，“法治江苏”名列其首。根据科学理论，如果在一个地区GDP人均达到了3000美元，是一个危险期，也是一个矛盾凸现期，社会矛盾比较尖锐。泗洪县作为经济欠发达地区，经济发达地区的矛盾我们有，经济欠发达地区矛盾问题我们也有。所以在巩固平安建设的基础上，加强法治建设，促进经济发展和社会稳定的任务非常繁重，法治要求也更高。在现代社会，法治已作为一种主要的治国方式，而不是其他方式。 二、法治建设面临的问题和困难 近几年来，泗洪县始终坚持以科学发展观为指导，不断开创县域经济社会又好又快发展的新局面。在抓发展、促和谐中，把法治建设作为构建和谐社会的切入点，按照省、市关于法治建设的精神和要求，结合泗洪实际，积极探索具有地方特色的法治创建新路：紧紧围绕“三个载体”（依法行政、公正司法、法制宣传教育）实施九大举措，努力实现法治泗洪创建“全市争第一，省内争一流”的工作目标。为全县经济社会又好又快发展创造公正高效的法治环境。进一步加强组织领导，建立健全法治建设工作机制；严格规范行政执法行为，促进依法行政；深化执法规范化建设，推进公正司法；深化大普法教育，着力提高全民法律素质，法治建设取得了明显成绩，开创了事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事法治建设新局面。但是，我县法治建设还处于起步打基础、摸索探索的阶段，工作中还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在： （一）、对法治建设工作重视不够、认识不足。当前少数镇、部门及其领导干部对法治建设工作仍然不够重视，法律意识和法制观念较为淡薄，只重视抓经济建设，忽视“两手抓”，对法治建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足，对创建工作中存在困难估计不足，工作中急于求成，急功近利，工作中局限于做些表面文章。在思想认识上仍不同程度地存在“人治”思维，法治建设“治官”“治权”的意识尚未真正到位。部分单位把法治建设与平时业务工作割裂开来，把“平安创建”和“法治创建”等同或混同，把“法治”与“法制”混同。 （二）、法治创建推进还不够深入。目前法治建设仍停留在组织推进层面上