加强油田矿区管理建设和谐美好家园.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTrade 第20卷第4期 Industry 2008年4月 加强油田矿区管理 建设和谐美好家园 杨从杰 (江苏油田地质科学研究院，江苏扬州225012) 摘要：随着市场经济的发展、油田生产经营格局和经济结构的调整，油田基地老矿区的地位、作用、功能等发生了巨 大变化。文章对此进行了客观分析，并就如何以科学发展现为指导，统筹规划，综合治理，建设“扣谐、文明、平安”的油田矿 区进行了分析和思考。 关键词：油田基地；矿区管理；科学发展观；和谐家园 中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2008)04—0075—02 早期的油田基地矿区主要是在油田的工作点建立的居 重组的深入推进，原矿区单位和居民利益群体在市场经济 民小区，随着油田发展，若干小区经过整合，不断完善，逐渐 的作用下发生分化，带来原居住单位和居民的外迁行为；与 演变为一个矿区。早期的矿区虽然谈不上布局合理、规模 此同时，矿区又迎来新的单位和人员人住。这些都给矿区 适度，但因为油田具有相对独立和封闭的工作生产环境，为 的管理带来新的变化，增加了管理难度。 方便职工生活，也陆续建立了学校、食堂、澡堂、图书室、托 1油田基地老矿区面临的现实处境 儿所等基础设施，以满足人们的生产、生活需求，所以，早期 (1)油田基地老矿区和新居民区的差异化。油田老矿 矿区基本达到设施健全，功能完善。但随着市场经济的发 区坐落于早期的工作点，有的甚至是生活区、办公区、生产 展、油田生产经营规模的扩大、企业经济结构的调整和改革 区共处一地，彼此之间没有明显的功能界定，矿区内的居住 矿区对表土未实行单独剥离，在进行生态恢复时就存在表 数据库及信息系统，对矿山环境实行动态监测，即时预报； 土资源不足的情况．因此，可规定在本系列标准出台前，未 建立预警机制，促进政府与矿山企业的及时交流与沟通，保 对表土实行单独剥离的矿区，可根据剥离物的肥力情况，直 障矿山环境管理工作顺利开展。 接进行植物种植或借土覆盖后种植；而本系列标准出台后， 2．3加快矿山环境治理技术的科研与转化 应对表土进行单独剥离、存放和回填。再如对植被恢复到 着重研究矿业开发过程中引起的环境变化及防治技 一定标准所需的时间，应依降水情况而不同，干旱区植被恢 术、“二废”处理及综合利用回收技术，先进的采、选技术，提 复时间应长一些．关于侵蚀控制的技术要求，也要结合降 高资源利用率。加快矿山环境保护防治新技术、新工艺的 水情况而定，降水丰富地区应对水力侵蚀控制提出较高要 开发与应用转化。引进和开发适于矿区土地复垦的生态重 求，而对西北干旱区则对风力侵蚀控制提出较高要求。 建新技术，开展示范性工程。实行清洁生产，发展绿色矿 (3)体现生态恢复的全面性。 山。 为体现生态恢复的全面性，在制定我国矿产开发生态 2．4强化监管。预防和控制矿山环境的恶化 保护与恢复标准时，应注意以下3点： 对新建矿山应建立环境影响评价制度，实行环境准入 ①除恢复土壤层和植被外，生态恢复还包括地形和水 制，行政审批，一票否决。在矿山建设过程中严格执行。二 系格局的恢复； 同时”制度，即环境保护治理措施与主体工程同时设计、同 ②生态恢复时应注意与周围土地利用和自然环境相协 时施工、同时投用，否则不准生产，违者吊销采矿许可证。 调； 对生产矿山要加大监管力度，规范矿山开采行为，确保环保 ③废弃地用作建设用地时，也应有生态恢复的要求。 投人，达到“二废”的合理排放与潜在隐患的及早防治。对 (4)完善相关法规，保障标准实施。 已破坏的环境，应限期恢复治理。严禁在划定的保护区(禁 ①完善采矿许可证制度，规定采矿许可证申