医院公有制国有民营模式的可行性再研究.pdfVIP

CH州西E 医院公有制“国有民营模式的可行性再研究 吕世伟①许建慧① 摘要医院公有制“国有民营”模式的特点是保持公有制不变，医院自主经营，实现所有权与经营权分离。在“国 有民营”中，医政不可能分开，同时，讨论了医院经营者的选择与激励问题及政府在卫生体制改革中的职能定位。 关键词 国有民营公有制 可行性再研究 of ModeI the and mlderthe Possiblelk—re辩archthe AboutNaHonaIize System／ PrivateIy—ownedH∞pita王Pubnc Ln JiaIIhlli∥Chinese slIiwei，xu HospitalMa曲gement，2001，2l(5)：5～7 AbstractThe of nationalizeand is that still tothe peculiarityhospital privately—ownedhospitalbelongs goVem- ternls fromtIle tothe thenationalizeand bythemselves，iE ownershipmanagement．In pri— ment．Hospitalsmanage ofseparating is to alsointroducesthechoiceand 0f paper promptinghospital vately—owned，hospital—govemmentimpossibleseparate．This andt11e functionorientationinthesanitationrefo珊ation． 叩erator govemmental system wordsnationalizeand re—rese眦h Key privately—owned，publicsystem，possible Autho瑙’addr髂sHealth Medical ManagementDepanment，secondMilitary university，shan曲ai，200433，PRC 随着我国经济体制改革和市场化 题很简单。医院经营者代表医院财产所 法。国家对经营者的指派、监督、控制只 的逐步深入，国有医院效率低下的现象 有者，对所有者负责，这是对一个职业 能通过某个主管部门来行使，经营者对 日益突出，其主要表现在以下几个方 经营者的起码要求。如果医院属于经营 国家负责，也就是对主管部门负责；在国 面：(1)国有医院的产权虚置。名义上国 者本人所有，经营者就代表白己，对自 家所有制下，医政不可能分开。假使硬 有医院归全民所有，由各级政府按代理 己负责；如果医院属于股东所有，经营 要医政分开，取消主管部门，由谁来行使 的形式行使其所有权，但是，从全民到 者就代表股东，对股东负责；如果医院 所有权职能呢?如果没有行使所有权的 每一个受委托人、代理人之间的链条太 属于国家，经营者就得代表国家，对国 机关，所谓经营者对国家负责，就只能是 长，谁