受教育权及国际保护_杨义秀.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 教育文化 2008.04（下） 受教育权及国际保护 杨义秀 摘 要 受教育权既是一项国际公认的基本人权，也是一项包括我国在内的大多数国家确认的宪法权利。近年来，公民受 教育权被侵害案频繁出现，引起我国法学界对受教育权的广泛关注。 关键词 受教育权 基本人权 救济机制 ( ) 中图分类号：D911 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 04-2 12-02 一、受教育权的概念与权利属性 二、受教育权的具体内容 教育，既是公民个人人格形成和发展的一个必不可少的手段，也 （一）平等受教育权 是培育作为民主政治具体承担者的健全的公民的重要途径。我国现 公民受教育权的平等，作为一种教育的理想，是近代资产阶级的 行宪法第 条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。 民主社会政治观在教育领域的反映。教育机会平等的思想，首先由文 46 这种受教育权利义务一体化的立法模式，引起了学者们认识上的分歧。 艺复兴时期的空想社会主义思想家托马斯 ·莫尔提出。 世纪以后， 20 有学者认为，我国宪法把受教育权既规定为公民的权利，又规定为公 尤其是 、 年代以后，随着“教育民主化”思潮的兴起，教育机会平 60 70 民的义务，实际上是不妥的，混淆了权利主体与义务主体的关系。有 等问题成为教育学和社会学研究的重点。在西方较有代表性的观点 学者认为，公民的受教育权体现的是一种权利义务观。如“受教育权 有：教育家索里·特尔福德认为，教育机会平等并非指全国人民都接 具有双重性，即受教育权既是公民的一项权利，也是公民的一项义 受同等的教育，都从小学、中学而升入大学，而是指国家以最公平的方 务。”“受教育是公民的基本权利和义务，体现人的个体性与社会性的 式使人人凭其稟赋及能力而受到一种适合其才能与需要的教育，使受 统一。”“受教育是社会与个人的共同要求，在法律上应表现为权利与 教育者站在平等的立足点上，不受社会地位、经济条件、男女性别、宗 义务的统一。” 教信仰、种族地域等的限制，均有机会接受一种适当的教育，使每个人 笔者赞同后一种观点，我国宪法的这一规定概括地表述了“受教 的天赋才智都能够获得最大限度的发展。 育的权利和义务”内在所蕴含的复杂的关系结构。一般而言，任何公 为保障教育机会平等，《经济、社会和文化权利国际公约》规定： 民都是受教育权利的主体，然而在权利实现的现实中，需要特别指出 “人人都有受教育的权利。凡未经现行立法或其他措施予以规定者， 的是，与适龄儿童和少年的受教育权相对应的，这部分受教育者的监 本公约每缔约国承担按照其宪法程序和本公约的规定采取必要步骤， 护人既拥有对他们施予教育的自由，亦负有让他们接受教育的义务。 以采纳为本公约所承认的权利所需的立法或其他措施。”意即缔约国 另一方面，与适龄儿童和少年的受教育权以及其监护人的施予教育的 所承担的条约义务必须在该国真正得到落实，并且不是“渐进性的”， 自由相对应，国家和社会又负有相应的义务，首先，国家应当建立和组 而是“既刻性的”。我国《教育法》规定公民不分民族、种族、性别、职 织起符合现代教育基本特征的各种形式与层次的教育，提供足够的教 业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会。这是我国 育设施和师资力量，投入充足的教育经费。其次，国家应主动采取措 法律对受教育权的规定。 施，消除在获得和享有教育方面所存在的各种歧视与不平等：国家应