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公共管理 合作社的法律性质和地位研究 王泽功 摘要：合作社是合作经济组织的主要形 资格，就可以自己的名义对外进行活动，取 它必然具有企业的某些性质，从而能够在 式。但是由于对合作社的性质和法律地位 得各种财产权，能够以自己的财产对外承 市场竞争中得以存续，从而实现为社员服 界定不明晰，造成合作社在社会经济活动 担责任，不会遭到对方的怀疑与歧视。而 务的宗旨。 中被边缘化，合作社自身的发展遇到了前 法人制度的功能和目的无非在于“强化人 合作社这种服务性与经营性的辩证关 所未有的瓶颈。本文力图对合作社的法律 之集体之团体性，使其能够取得权利能力， 系决定了我们既不能将之简单划归营利性 性质和地位进行探讨，主张赋予合作社独 能够享有权利及负担义务”，以适应现代社 社团法人，也不能将之划入公益性社团法 立法人地位，并制定合作社法，以期对促进 会经济活动。 人，而是处两者之间的，具有自身特殊性的 合作社和合作经济的发展有所裨益。 传统民法上将法人分为公法人与私法 社团法人。正因为如此，日本学者和立法 关键词：合作社；法人；合作社法 人，私法人又可分为社团法人与财团法人， 将农协等合作社称为“中间法人”。这一名 中图分类号：F270．7文献标识码：A社团法人又可再分为公益法人与营利法 称恰当地表现了合作社的特殊属性。对于 文章编号：CN43—1027／F(2011)11—086人。合作社不同于其他经济组织的特点， 这一观点，我国学者大都也是持赞同态 --02 集中体现在它以劳动者之间的互助和服务 度的。 作者：湖南大学法学院博士研究生；湖 为己任，而不是以追求利润为己任，尤其是 由于我国《民法通则》中没有采用社团 南，长沙，410000 在流通领域的合作社，其服务性更为突出。 法人与财团法人的分类，而是改用以法人 合作社从来就是以为社员提供服务为最高 活动的性质为标准，将法人分为企业法人、 合作经济是人类社会的历史发展过程 原则，正是合作社的服务原则，才吸引了前 机关法人、事业单位法人和社会团体法人， 中，在人们不断的经济实践过程中，语言内 后无数的劳动者自愿联合起来，采取这种 其中，企业法人其实等同于大陆法系的营 涵逐步固定化而形成的一个特定概念。它 组织形式，以达到自身生产或生活条件的 利性法人的概念。与前文中合作社划归营 一般是指由各劳动者按照一定原则联合起 改善。正是这种服务性，使合作社同企业 利性法人与公益性法人存在同样的问题， 来而形成的经济组织形式。合作社是合作 经济组织或商业组织严格相区别开来。所 在这种四分法中，合作社划入哪一种都是 经济组织的主要形式。但是由于对合作社 以，学者们都倾向于不将合作社划入营利 不合适的。 的性质和法律地位界定不明晰，造成合作 性社团法人。另一方面，合作社虽以为社 我国在合作社的立法思路上，原来的 社在社会经济活动中被边缘化，合作社自 员提供服务为宗旨，但合作社的存在与发 立法规划是对合作社进行统一立法，中国 身的发展遇到了前所未有的瓶颈。本文力 展，是以商品经济的存在与发展为先决条 合作经济学会在2002年先后提交了立法 图对合作社的法律性质和地位进行探讨， 件的，这就决定了合作社为社员提供服务 建议稿，但由于各种原因，最终并没有制定 以期对促进合作社和合作经济的发展有所 仍需遵循市场经济的基本规律，为其社员 统一的合作社法，于2006年10月颁行《农 裨益。 提供服务并不是无私奉献，而必须是一种 民专业合作社法》，规定农民专业合作社是 一